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                                      2012年深圳文化产业发展年度报告
                                      2014年12月29日
                                                                                                                                                                                                                                    
                                       
                                      刘洪霞 袁园
                                       
                                        2012年,在国际经济不景气的大环境下,深圳文化产业保持了快速发展,整体态势是增长点丰富、增速稳定、投资强劲、产出和效益实现同步增长,发展新型文化业态,文化产业逐步向规模化、集约化、专业化迈进。在2011年出台的《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011-2015)》和《深圳市文化创意产业振兴政策》及配套政策不?#38686;?#22823;对文化创意产业扶持的力度下,着力构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系,着力打造有国际影响力的文化创意中心,争当文化产业发展的领?#36153;潁?#28145;圳文化产业成为最活跃、最具竞争力的产业之一。
                                       
                                        一、基本情况与年度要点
                                       
                                        (一)基本情况
                                        1、总体情况。深圳探索出“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等优势资源组合模式,创意产业竞争力指数,位?#26032;?#25958;、纽约、巴黎、洛杉矶之后,全球排名第五。2012年,深圳文化产业总增加值超过1150亿元,增速高达25%,占经济总量的9%。全市67家较大规模文化创意企业(不含上市企业)去年总产值达490.84亿元,同比增长28.3%。2011年至2012年度“国家文化出口重点企业和文化出口重点项目”,深圳有23家企业入选,比上年度增加15家,并有5个项目被评为国家文化出口重点项目。
                                      [1]深圳文化产业行业优势明显:深圳是中国现代平面设计的发源地,工业设计、室内设计占全国较大市场份额;动漫游戏业起步早、发展快,文化软件服务、互联网信息服务、数?#20540;?#35270;、数字音乐发展势头良好;文化旅?#25105;?#39046;国内潮流,华侨城集团、华强文化科技集团是中国最具创意和创新能力的知名文化旅游企业之一;深圳还是中国最大的高端印刷及黄金珠宝生产基地,占据国内60%以上的市场份额;深圳新闻出版、广播影视、文化会展等行业都在全国具有重要的影响力。国际文化创意产业发展的主要趋势是高度重视文化创意环节的开发和拓展,高度重视数字技术、网络技术和软件技术等现代信息技术手段的支撑和应用。2012年,深圳文化产业继续增强利用自身高科技优势,以“内容为王”,推进文化与科技相融合,把提升文化产品的内涵和质量作为发展文化创意产业的基本着力点,用高新技术改造传统文化产业,大力培育新兴文化业态,推出更多高品位、高水准的文化精品,以内容优势赢得产业发展优势,推出更多兼备科技含量与文化含量的新兴文化产品,在重点领域和关键环节形成更多具有自主知识产权的创新技术,壮大了文化产业的发展。

                                        2、?#20013;?#19994;情况。
                                        (1)新闻出版发行与广播电视电影业。随着文化体制改革的不断深入和国有文化资产监管逐步走上科学规范的轨道,深圳新闻出版发行服务业与广播电视电影服务业的整体发展水平与深圳在全国的实力和地位基本相匹配,树立品牌意识,加大改革力度,推动“效益集团”的建设,实现了社会效益与经济效益的统一。2012年前三季度的营业收入保持着6.75%的增长率,总资产达110.83亿元,且培育了多个迅猛增长的新增长点。其中,报业集团的地铁传媒跨区域发展取得新?#40644;疲?#25104;功取得成都地铁二号线的广告发布权;免费报刊业务快速发展,深圳都市报的广告收入达到3376万元?#40644;?#36710;销售采购签订价值上亿元的采购大单,集团外报印刷经营取得了超过60%的增长,文博会公司在成功承办了第八届文博会之后正在积极推进文博会产业园区的论证与立项。广电集团经营收入逆势上扬,其中,广告收入同比增长13.25%,深圳卫广告收入同比增长69.4%,成为今年国内广告创收增长最快的省?#27573;?#35270;频道;《直播港澳台》、《年代秀》等原有品?#35780;?#30446;与新推出的《决胜制高点》等新栏目一起,成为频道?#20013;?#21521;好发展的有力支撑。出版发行集团推动书城建设,确保书业增长,中心书城的营业收入增长7.45%,增速在全国销售量前6位书城中位居第一;海天出版社的《青春读书课》发行量超过3万套;在“深圳书城选书”、“深圳书城选碟”活动中,入选商品销量?#20013;?#22686;长,入选碟的平均增幅高达100%。[2]

                                        (2)文化旅?#25105;怠?/strong>2012上半年,深圳市旅游主要经济指标继续保持平稳较快增长势头。据统计,上半年全市接待游客4145.81万人?#21361;?#21516;比增长7.79%。全市旅游总收入352.34亿元,同比增长15.59%。其中,国内游客2719.66万人?#21361;?#21516;比增长9.82%,国内旅游收入236.81亿元,同比增长18.35%;入境游客1426.15万人?#21361;?#21516;比增长4.13%。国?#20107;糜危?#22806;汇)收入17.78亿美元,同比增长15.38%。从上半年旅?#25105;?#20027;要经济指标和重点旅游企业的调查情况看,全市旅游经济的运行情况呈现出如下特点:一是深圳作为国内重要的旅游中心城市的地位日益稳固。上半年旅?#25105;到?#24453;总人数、总收入、旅行社组接总人数等指标同步较大增长,深圳作为国内重要的旅?#25991;?#30340;地、客源地和集散地的特征非常明显,特别是随着深圳高铁直达武汉、长?#24120;?#26053;游中心城市的地位进一步稳固。二是上半年出境游市场继续保持快速增长。旅行社组织出境游112.60万人?#21361;?#21516;比增长36.73%。其中:组织出国游30.50万人?#21361;?#21516;比增长50.10%;组织港澳游76.80万人?#21361;?#21516;比增长30.61%;组织台湾游5.30万人?#21361;?#21516;比增长64.09%。出境游增长仍然受人民?#19968;?#29575;高、深圳市民良好的经济能力和旅游消费习惯的影响。三是龙头旅游企业支撑带动作用明显。旅游企业继续保持较大经营规模和较高集中度。作为中国主题公园的开拓者和领跑者,华侨城集团主题公园及景区在接待游客人数、销售额及经济效益等方面继续领跑全市,预计上半年华侨城集团旗下四大景区接待游客人数505.07万人?#21361;?#21516;比增长1.56%,占全市收费景区接待人数的48.1 %。上半年,深圳业务量前20家旅行社组接游客370.8万人?#21361;?#21344;全市旅行社组接总人数的73%。龙头企业的规模效益和带动作用突显。[3]

                                        (3)动漫游戏深圳是国内较早进入动漫游戏产业的“先发地区”,深圳政府出台了《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》,将动漫游戏业作为文化产业发展的重点领域,包括动漫画、游戏软件等,给予各项扶持措施。2012年,动漫游戏保持较快发展的态势,腾讯公司的网络及手机游戏、网络广告等文化创意板块高速发展,并且通过其开放平台带动了一批中小型网络及手机游戏公司发展。华强文化科技集团《熊出没》获得‘五个一工程’?#20445;?#24182;受到国际市场的欢迎,销售到了俄罗斯、伊?#30465;?#32654;国、意大利等几十个国家及全球知名的迪斯尼儿童频道。然而?#25237;?#28459;企业的生存境况而言,众多中小?#25237;?#28459;企业面临着转型?#36873;?#21407;创?#36873;?#34701;资难等种种困境。数据显示,目前深圳约有300多家涉及动漫的企业,2011年生产动画23683分钟,比上年同期增长了44%,占到整个广东省动画产量的约六成,产值达70亿元。深圳动漫的产值90%都由动漫衍生下游市场创造,而非原创内容本身。同?#20445;?#22914;?#31283;?#21407;创作品版权获得盈利以支撑前期创作,深圳动漫业正在艰难探索中。未来几年,深圳市将依托自身的IT优势,促进动漫和游戏产业向3G领域移植和?#30001;歟?#24182;以手机游戏为重心,努力成为全国手机游戏的领先城市。

                                        (4高端印刷业。2012年,印刷企业达到2100家,产值达346亿元,成为全国最大的印刷包装城市。著名的印刷企业有雅昌、力嘉、劲嘉等,国际印刷设备界的三大巨头海德堡、高宝、曼罗?#35745;?#40784;进驻深圳国际创意印刷文化产业园,陆续带动20多家印刷和设计企业、40多家行业协会及相关团体登陆产业园。深圳印刷不仅在全国具有品牌效应,而?#20197;?#19990;界也享有较高知名度。深圳的外向型印刷企业约有800多家,深圳印刷企业有一半的产品要销往海外,成为中国重要的印刷品出口基地。深圳印刷业?#29615;?#38754;引进外?#21183;?#19994;先进的管理经验和技术,?#29615;?#38754;利用本地的人才优势,发展印刷业。 而为了支持印刷业的发展,深圳市有关部门把印刷企业列为六大优势产业之一,鼓励企业开展技术改造、技术创新,扩大生产规模,推广采用国际先进技术,推动行业向多色、高速、数码化和个性化印刷方向发展,提高参与国际印刷市场竞争的能力。《深圳印刷产业投资指南》也指出,深圳鼓励与扶持的印刷业投资方向为“用高新技术进行改造,控制能源和水资源消耗及环境污染排放,提高技术、管理、质量的综合实力,实现印刷业的发展”。

                                        (5)创意设计业。深圳是国内第一个被联合国教科文组织认定的“设计之都”。它的设计水平整体上处于国内领先的地位,创意设计业、现代平面设计、工业设计、室内设计占全国较大市场份额。同?#20445;?#28145;圳设计群体的能力比较强,中坚力量的优势明显,集聚了众多的设计师。2012年,创意设计发展迅速。统计显示,目前深圳?#30740;?#25104;具有集聚效应的创意设计产业园区45个,广东省工业设计示范基地和企业共6家。由于深圳政府加大对文化产业扶持力度,来深创业的设计师数量与日俱增。 以创意设计中工业设计为例,深圳各类工业设计机构有近5000家,在职专业工业设计师及从业人员超过6万人。2010年度工业设计产值近20亿,2011年设计产值增长也在25%以上,通过工业设计带来的产业附加值超过千亿。行业发展源自于一批创意设计企业的诞生,一些深圳本地企业在业务模式成熟后,已经开始将产业向外输出。例如深圳市灵狮文化传播有限公司已经将“灵狮模式”输出到外地,在当地建立起以工业设计为核心的创意产业基地。深圳田面设计之都拥有40多家规模以上工业设计公司,占全市规模以上工业设计公司的60%以上,而深圳的规模以上工业设计公司又占全国的60%以上。深圳创意设计企业的成功,得益于处在全国工业设计的中心。

                                        (6)新媒体及文化信息业随着网络和信息技术的快速发展,中国的新媒体产业呈现出爆发性的增长势头,多?#20013;?#30340;媒体形式将?#20013;?#28044;现并快速发展,并大大带动文化产业的发展。深圳高度重视推动IT产业发展,将其作为促进产业结构调整、培育新的经济增长点、提升国?#31034;?#20105;力的重要力量来抓,近年来信息产业?#20013;?#39640;速发展,成为全国重要的信息产业基地。深圳已制定了一系列政策措施推动信息产业加快发展,着力打造新型显示、新一代移动通信两大优势核心产业链,着力推动云计算、物联网、三网融合、下一代互联网等新业态,加快推进数字建设。中国(深圳)IT领袖峰会落户深圳3年来,深圳IT产业产值增长了38.6%,目前产业规模已?#40644;?#19975;亿元,约占全国的1/7,增加值增长了63.8%;软件业务收入增长了89.1%,约占全国的1/8。深圳作为三网融合试点城市,三网融合赋予了文化产业广阔市场空间,也正在催化着IT产业的升级。随着三网的逐步融合,互联网和电信业务向电视的渗透和融合,正催生众多业务机会,电视也从单纯视频业务走向全媒体业务。在互动业务融合中,为中国文化传播奠定更坚实的技术基础,让双向化和三屏互动化的电视变成新媒体。例如天威视讯股份有限公司,主营有线广播电视网络及其他通讯网络规划建设及技术服务?#36824;?#25773;电?#26377;?#21495;传输服务;音视频和数据信息内容服务;因特网信息服务;因特网接入服务业务。截止2011年末,该公司实现有线数?#20540;?#35270;用户终端数114.45万个,交互电视用户终端数37.26万个(其中高清互动电视用户终端数32.63万个)。
                                       
                                        (二)年度要点
                                        1文化产业向文化创意产业转型升级。
                                        (1文化创意产业快速增长。2012年,国家统计局颁布了新修订的《文化及相关产业分类(2012)》标准,文化及相关产业被分为10个大类,其中“文化创意和设计服务”分类首次在《分类》中被提出。创意设计是文化创意产业中最重要的部分,分类中增加了“文化创意”是?#35270;?#25991;化业态不断融合、文化新业态不断涌现的?#23548;?#38656;要。创意是文化产业的灵魂,深圳极其重视文化创意产业的发展。近几年来,深圳文化创意产业以接近年均25%的速度快速增长,成为带动经济快速健康发展的重要引擎。2012年,在国际经济形势复杂多变,其它产业增长乏力的情况下,深圳文化创意产业继续保持两位数以上的快速增长态势,并呈现出发展模式特色鲜明、引领产业升级作用明显等特点,增长率位居深圳四大支柱产业之首。仅仅2012年上半年,深圳文化创意产业产值就达到1506亿元,比去年同期增长24.5%。许多文化创意企业收入增加,其中腾讯和迅雷的销售收入同比分别增长50%和60%。[4]为鼓励深圳文化创意产业的发展,深圳市制定了《深圳市文化创意产业百强企业认定和发?#21450;?#27861;(试行)》,年增速30%以上的创意产业百强企业最高可获市财政100万元奖励。?#23548;?#19978;,在良好的政策环境下,“深圳制造”已经转向“深圳设计”,传统文化产业开始转型,更加注重创意与内容,逐步拥有自主知识产权和自我品牌,文化产业发展更突出“创意设计”的力量,文化产业向文化创意产业转型升级。

                                        (2)文化创意产业园区集聚效应与孵化功能加强深圳文化创意产业园区是珠三角文化产业集群的重要组成部分,园区发展是发展文化产业的重点。面对深圳土地资源紧缺的硬约束,深圳出台了《关于建设文化产业园区(基地)的实施意见》等系列政策措施,不?#38686;?#24378;文化产业公共技术、服务、信息平台建设,引进了一批有实力、有特色的文化产业园区和基地落户深圳,发挥产业聚集效应和企业创新能力,推动文化产业向集群化、集约化发展。同时鼓励各区在自身发展优势的基础上,通过与旧城区、旧工业区、旧商业区改造相结合,?#27809;?#20986;更多的发展空间,造就了田面设计之都、怡景动漫基地、华侨城LOFT创意园、观澜版画基地、宝福珠宝产业园等一批优质的文化产业园区和基地。截止2012年3月,深圳市经国家、省、市有关部门认定的文化创意产业园区(基地)48个,其中国家级文化创意产业园区(基地)12家,省级文化创意产业园区(基地)3家,市级文化创意产业园区(基地)33家。[5]涵盖了动漫游戏、创意设计、数字内容、出版发行、工艺美术等领域。深圳文化产业园区和基地构建了较为合理的产业布局,的?#27604;?#21457;展,已成为拉动文化产业发展、提升产业运行质量的重要支撑。2012年,文化创意产业园区集群效应日见凸显,上、中、下游配合日趋完善,有些产业已经具备了产业链整?#31995;?#33021;力。园区的孵化功能也在逐步加强,以孵化园区为立足点,延升至科技成果转化基地、企业加速器和科技产业园区,为企业提供全过程创新创业服务。园区培育出了龙头企业,带动整个园区的发展,形成良好的互动关系,形成了规模经济效益与社会效益。

                                        2、建设公共服务平台,推动资源共享。深圳文化产业坚持政府引导与企业主导相结合,目前深圳已初步构建起符合产业发展需求的一整套现代文化市场体系,从平台服务类型方面看,根据目前已建公共平台总体上可以归纳为以下几种类型:人?#25490;?#20859;与交流平台、展示展览平台、信息服务平台、交易服务平台、?#24230;謐势?#21488;、技术服务平台、版权保护平台、传播平台等其他服务平台。每个文化创意产业园区有各种类型的服务平台,为进驻的文化企业提供各种类型的服务。

                                        其中,文博会、文交所和文化产业投资基金三个国家级文化平台相继在深圳运营,形成了文化产业博览、交易和?#24230;?#36164;服务的一体化平台。2012年10月,深圳文交所交易大厅进驻一批经纪机构、专业中介机构以及辅助机构,文化企业就能够在这个交易大厅中得到投资、权益登记、评估、托管、保险等“一站式服务”。深圳文交所在吸收文化产业要素集聚和促进?#24230;謐式?#26131;方面在为文化企业提供更好的交易和发展平台。

                                        (1)举办首届“中国设计大展”。深圳自从成功申请“设计之都”以来,设计业一直走在全国前列。2012年,由文化部与深圳市政府共同主办的“首届中国设计大展”在深圳开幕。这是2008年深圳被联合国教科文组织批?#25216;?#20837;全球创意城市网络成为中国首个“设计之都”以来,举办的规模最大的设计展。大展包括主题展、外围展、学术论坛等活动,以“时代·创造”为主题,呈现了当代中国设计与中国社会改革发展、百姓生活的紧密联系,其中主题展涵盖平面设计、产品设计、空间设计和跨界设计四个板块,实现了?#32422;?#22823;设计领域的“全覆盖”,体现了设计跨行业跨学科的特质,建立一个具有专业影响力的国家级展览和研究平台,这个平台代表了中国设计的发展方向,体现了民生、科技、生态、环保的理念,以及中国制造向中国创造的转变。不仅为深圳的文化创意产业服务,还将为全国甚至全世界的文化产业做出贡献。

                                        (2)首个“中国城市创意指数”发布。为助推文化企业转型升级,实现文化与科技在广度、高度、深度的融合提供更多学理性的参考意见。国内首个跨城市?#21592;?#30340;“中国城市创意指数”(CCCI)由深圳大学文化产业研究院发布。该研究选取了要素推动力、需求拉动力、相关支撑力和产业影响力作为创意指数的四个一级指标,构建了由?#24230;?#35201;素、需求要素、环境要素和产出要素这四个变量组成的中国城市创意指数模型。该模型创新地突出了文化需求对文化产业的拉动作用,也突出了互联网络的支撑作用。选取了省会城市、直辖市、副省级城市作为评估对象,数据来源为政府公布的统计年鉴、公报等。在纳入统计分析的内地20个大城市当中,?#26412;?#19978;海、广州、深圳作为四个经济最发达城市,在文化产业方面也处于中国前列。“北上广深”作为中国文化产业第一梯队的优势明显。成都、大连、天津处于第二梯队,济南、武汉、长沙等则处于第三梯队的位置。?#21592;?#20998;析显示,在北上广深四大一线城市中,?#26412;?#30340;城市创意指数、要素推动力指数和产业影响力指数最高。广州的需求推动力指数和相关支撑力指数最高,其他城市都居中。其中,在相关支撑力指数上,四个城市的指数差距最小,说明四个城市的文化产业支撑环境总体差距不大;要素推动力差距最大,说明四个城市的?#24230;?#35201;素发展水平不等。根据各城市文化产业发展的不同特点,该研究还为创意城市进行了分类,首次提出了“要素推动型创意城市”、“需求拉动型创意城市”和“综合型创意城市”的概念。从研究结果不难看出,?#26412;?#26159;典型的要素推动型创意城市,而广州则是典型的需求拉动型创意城市。上海和深圳都属于综合型创意城市。从指数上看,深圳的要素推动力指数和需求拉动力指数都相对较弱,今后应当在人才、科技、文化资源等方面继续加大?#24230;耄?#21516;时刺激市民的文化需求,扩大文化消费。这一研究成果对于城市创意文化产业的发展,具有高度的科学性和现实意义。
                                        (3)第八届文博会影响力扩大。作为我国唯一一个国家级、国?#24066;浴?#32508;合性的文化产业展会,文博会经过9年8届的发展,总成交额已?#40644;?000亿元,参与企业数量从2004年的700余家,增加到2012年的1928家,成交额从2004年的356.9亿元,提高到2012年的1432.90亿元亿元,比上一届增加188.66亿元,同比增长15.13%。规模、档次、内涵、交易额、国际化和专业化程度、活动数量和质量等方面与历届相比,均有大幅度的提升。文博会已成为推动中国文化产业发展、推动中华文化产品“走出去”的重要平台。依托这一平台以及强大的产业力量,深圳的文化产品出口占全国的20%,进口占全国的18%,成为我国文化产品进出口的重要基地和主要口岸。为拉动全国文化产业发展、促进中华文化走向世界搭建了重要的国家级平台,同?#24065;?#25104;为了推动深圳文化产业发展、引领深圳产业结构优化调整的“助力器”。第八届文博会取得了重大成绩。表现在:参展单位增多,主展馆共有来自全国各地的1928家政府组团、企业机?#20849;?#23637;,比上一届增加32家;成交额增长,合同总成交额达1435.51亿元,比上一届增加188.66亿元,同比增长15.13%。合同成交首次远超意向成交,成为最为主要的交易方式,成交额达877.13亿元,占总成交额61.10%,同比增长46.07%;科技型文化产业的成交额达到599.18亿元,比上届增长158.47亿元,同比增长35.96%;?#24230;謐势?#21488;作用更?#29992;?#26174;,“文化+金融”发展模式进一步成熟,主展馆各政府组团均强化了?#24230;?#36164;项目交易内容,数十个省市举办了项目?#24230;?#36164;推介会和签?#23478;?#24335;,中国文化产业投资基金与视讯中国等五家优秀文化企业签署了投?#24066;?#35758;。《中国文化产业2012?#24230;?#36164;项目手册》在文博会期间发布,其中征集的?#24230;?#36164;项目再创新高,达到3319个,覆盖31个省市;展会运作模式更加专业化,国际化水平进一步提升,海外组团规模和规格明显高于往届,全球95个国家和地区的16081名海外采购商?#20301;幔?#27604;上一届增加4000多名。参观的各展馆和分会场的海外专业观众达到13.17万人?#21361;?#27604;上一届增加了2.28万人?#21361;?#21516;比增长20.94%。[6]

                                        (4)深圳文交所新型经营模式获证监会肯定。 深圳文化产权交易所自2010年成立以来,这一金融平台对文化产业发展起到了重要作用。2012年,获得了国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议的肯定,成为国内首个通过部际联席会议备案的文交所,这也意味着深圳文交所提出的从艺术品份额化交易转向“文化+资本”的新型经营模式而率?#28982;?#24471;证监会认可。深圳文交所以“文化+资本”推进文化产权交易模式和交?#36164;侄危?#20998;别是中央文化产权指定进场业务、文化企业上市孵化及股权交易、版权创新交易业务、艺术品银行业务和针对文博会优质文化产业项目的?#24230;?#36164;配套服务。其他各地文交所经营?#27573;?#22522;本上只涉及艺术品转让、文化知识产权转让和简单的文化企业?#24230;?#36164;等服务,很少尝试拓展新型文化金融交易模式。深圳文交所征集入库项目15000多个,挂牌项目3000多个,超过400个项目实现成交。与近30个省市自治区和20多个行业协会?#32676;?#31614;署了正式的合作协议。获得工行等金融机构500亿元授信额度。签约多家私募产业基金进场交易,定向投资场内优质挂牌项目。为文化产业发展提供了良好的平台。

                                        3、政策及配?#29366;?#26045;进一步加强。
                                        (1)《深圳文化创意产业振兴发展规划(20112015)》颁布。深圳切实转变政府文化管理职能, 2011年10月18日,《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011-2015)》颁布。深圳作为全国首批文化体制改革综合性试点地区之一,在文化创意产业的发展上?#24230;?#36739;大,也更加注重在政策上的保护与推动,制定了专门扶持政策支持园区和基地发展,加大深圳市文化创意产业发展专项?#24335;?#36164;助力度,支持“三旧”改造建设文化创意产业园区和基地。根据《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011年-2015年)》,2011年至2015年,深圳将每年?#24230;?亿元设立文化创意产业发展专项?#24335;穡?亿专项?#24335;?#20013;,每年将拨出最高金额200万用于文化创意企业贷款贴息,用于支持文化创意产业的发展,其中将着力培育新兴文化创意业态,鼓励文化与科技融合,每年发布10家优秀新兴业态文化创意企业,专项?#24335;?#32473;予每家最高50万元的创新奖励,专项?#24335;?#23558;在拓宽文化创意企业融资渠道上发挥重要的作用。根据《规划》,2011年至2015年,深圳文化创意产业年均增长25%左右,2015年产业增加值达到2200亿元,总产出超过5800亿元,文化创意产业增加值占全市G D P的比重达到14.5%以上,使文化创意产业成为深圳重要的战略性新兴产业和国民经济支柱性产业。深圳还将推动文化产业“总部经济”建设,国内外知名文化创意早深圳设立符合规定条件的企业总部,将享受相关优惠政策。深圳市政府在政策给予文化创意产业以大力扶持,无疑为其发展壮大增加了政策上的保障与长足的发展动力。

                                        (2)配?#29366;?#26045;颁布。《关于促进文化与科技融?#31995;?#33509;干措施》、《关于促进高技术服务业发展的若干措施》、《关于促进科技和金融结?#31995;?#33509;干措施》、《关于加快工业设计业发展的若干措施》、《关于深化科技体制改革提升科技创新能力的若干措施》一系列配?#29366;?#26045;在2012年颁布。措施在科技、金融、工业设
                                      计和科技体制改革等方面提供了政策上的保证与扶持。

                                        为促进文化与科技融合,政府建立跨部门协调工作机制,加强和完善财政优惠政策,建立健全文化科技金融支撑体系,保障文化科技发展空间。通过实施文化与科技融合“十大工程”,到2015年,文化科技共性支撑技术取得重要?#40644;疲?#31185;技对文化创意产业的带动作用明显提高;深圳国家级文化与科技融合示范基地全面建成,在全国形成文化与科技融?#31995;?#31034;范效应;深圳文化创意产业总产出超过5800亿元,文化与科技融合成为文化创意产业发展的主要形态。

                                        为促进高技术服务业发展,政府加强高技术服务基础设施建设,规划建设高技术服务业基地和集聚区。支?#25351;?#25216;术服务机构建设,鼓励国内外企业、高等院校、科研机构设立高技术服务中心,培育和引进社会化投资、专业化服务的第三方服务机构。通过在组织、制度、政策、金融的保障,建设一批功能完备的高技术服务示范基地,培育一批有创新活力的高技术服务专业机构,聚集一批高层次高技术服务专业人才,打造一批高技术服务行业知名品牌,形成完善的高技术服务业产业链,做大做强国家级高技术服务产业基地。

                                        为促进科技和金融结合、快工业设计业发展、科技体制改革提升科技创新能力等方面,政府也制定了各种措施,给予最大力度的扶持,以此来推动深圳文化产业的发展。

                                        4“文化+金融”模式得到切实发挥
                                        (1)专项?#24335;?#25206;持文化产业发展。2012年专项?#24335;?#36164;助文化产业多类项目的发展。全年完成了70个原创项目、12项重点赛事活动、6个公共技术平台项目合计9924.4万元的首批?#24335;?#25206;持计划;启动多项?#24335;?#36164;助申报工作,共受理各类项目申报1173个,今年内把资助经费拨付到企业,总计金额约3.2亿元。深圳市文化创意产业发展专项?#24335;?012年第一批扶持计划拟资助项目9家,其中高科技文化企业占到了8成。

                                        深圳市委宣传部、市发改委、市文体局也制定了相应的政策在?#24335;?#19978;扶持深圳文化产业的发展。具体表现在:市委宣传部。鼓励文化创意重大活动资助,鼓励出版单位出版原创精品,鼓励原创动漫、影视、舞台演出剧和出版物的创作生产,?#27604;?#25991;化创意产品市场,鼓励创作更多更好的动漫、视、舞台演出精品,?#27604;?#25991;化创意产品市场。对奖励对象出版的产品获得国家级政府类、中共中央宣传部“五个一工?#25506;?rdquo;、新闻出版总署“中国政府出版奖”、中国出版工作者协会“中华优秀出版物奖”等重大奖项的,给予基金奖励;市发改委。侧重于资助技术服务类平台,鼓励建设公共技术服务平台。给予专项?#24335;?#36164;助。支持公共技术服务平台向国家及省相关部门申请?#24335;?#25206;持,如争取到国家及省相关部门?#24335;?#36164;助的,专项?#24335;?#20104;以配套资助专门用于升级更新相关专业设施设备。鼓励公共技术服务平台为文化创意产业的企业提供优惠服务?#36824;?#21169;文化创意产业领域核心技术研发的具体政策措施,经国家相关部委、广东省相关厅局、深圳市发展改革委、市经贸信委、市科创委等部门认定的文化创意领域市级工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心,给予专项?#24335;?#25903;持?#36824;?#21169;分离发展创意设计服务,二产企业分离后新设立的创意设计企业,市政府对其实行资助;市文体局。资助非物质文化遗产产业化项目,资助入驻文化创意产业园区的中小文化创意企业,支持原创文化创意项目研发等措施。

                                        (2)资本市场关注深圳文化产业。?#24335;?#38382;题成为当前制约文化产业发展的主要问题。文化产业既是知识密集型也是资本密集型的产业,其?#24335;?#22238;报周期长、不确定性大,文化产业中小型企业的创业和发展需要多元化的社会?#24230;?#36164;体系的扶持,大型文化产业集团的形成和运营更离不开资本运作。“文”、“资”联姻是文化产业发展的良好路径。文化产业指数不仅可以?#20174;?#20986;文化产业的发展水平和变动趋势,凸显文化产业在国民经济中的重要地位?#27426;?#19988;可以?#20174;?#24066;场对文化产业上市公司运营与盈利的预期,为市场分析人士预测判断未来文化产业的发展趋势提供量化参考,为市场提供文化产业指数化投资标的。适时发布文化产业指数,有利于体现资本市场在支持文化产业发展,促进经济结构转型,服务国民经济发展方面的重要作用。

                                        2012年,深圳文化产业企业与银行、证券公司等金融机构进一步建立沟通联系机制,中国工商银行与深圳市政府签署《文化产业战略合作协议》,推荐数十家重点文化创意企业获银行贷款,支持优秀文化企业上市。2012年11月9日,由深圳证券交易所和深圳证券信息公司联合发布、深圳华侨城股份有限公司冠名的华侨城文化产业指数(简称“OCT文化”,代码399397)正式挂牌上市。作为中国第一只在交易所挂牌的文化产业相关市场指数,深圳华侨城文化产业指数的诞生开创了中国资本市场在文化产业指数领域的先例。华侨城以“文化科技+文化旅游+文化演艺+文化艺术+文化节庆+文化衍生产品开发”为主体的文化旅游产业链已初具规模。从文化创意、内容到载体,华侨城的文化产业体系已非常齐全,且具备相当体量。华侨城文化产业指数的发布,沟通了文化产业与资本市场的融合,推动了文化产业公共服务平台建设与文化产业?#24230;?#36164;体系的完善。

                                        5深圳文化创意产业国际化。深圳文化创意产业发展的最终目标是走向世界。2012年,深圳文化创意产业向国际化又迈进了一大步。深圳注重增强对国外文化产业发展理念、经验和技术方面的了解,培养一批懂得深圳文化创意在国际市场上运营和发展的企业和经营人才,推出一批有影响力的企业和品牌,培养国外文化领域中能够正确理解和掌握中国文化特点的人力资源,建立起专业的、多元化、能够长期合作的伙伴关系,借助政府的一系?#22411;?#21160;政策和服务平台,一批文化创意企业迅速实现国际化发展。例如东部华侨城以打造“世界级度假旅?#25991;?#30340;地”为品牌战略目标,成为世界级的生态旅游度假园区,华侨城向休闲度假领域转型升级,成为“华侨城度假”品牌的?#23548;?#21644;发展基地;例如雅昌企业(集团)今年在世界印刷界享有最高声誉的赛事——美国印制大?#27604;?#20013;,斩获8项最高奖项“班尼金奖”,成为有史以来单届获金奖最多的中国企业,且连续两年成为?#23186;?#39033;的国家和地区,成为全球获金奖最多的企业。深圳扶持原创品牌走向国际。深圳同泰富珠宝(TTF)获邀永?#23186;?#39547;巴塞尔展览馆,是中国首家获此殊荣的珠宝企业,深圳的创意品牌从此能与“卡地亚(微博)”等国际一线品牌比肩而立。TTF的龙年生肖跨界设计作品展,被正式纳入国家文化部“2012年中欧文化对话年”系列活动框架中,成为珠宝产业高端化发展的亮点。

                                        深圳文化产品出口企业取得成果的不仅仅是“老牌”的文化产品出口企业,一批后起之秀也逐步打开海外市场。凭借深圳文博会这一平台,深圳文化产品“走出去”的步伐更加有力。深圳文化企业走入国际视野,着力打造创意核心,提高文化产品内容含金量,使得深圳文化产品走出去的足迹愈发清晰:目前,华强文化生产科技集团股份有限公司已把70多套“环幕立体电影系统”出口到美国、加拿大、意大利等40多个国家和地区,相配套的4D影片每年出口20多部,华强“方特欢乐世界”主题公园已在伊?#23460;了?#27861;罕基本建成,与?#25103;恰?#20044;克兰等国的大型主题公园合作及与卡塔尔等国?#19994;?#20027;题公园输出项目方案也在洽谈中;环球数码媒体科技研究(深圳)有限公司?#32676;?#25215;制了《牛?#34892;?#39569;士》等多部三维动画的制作和开发,并出口到美国、加拿大、法国、意大利、澳大利亚、约旦等众多国家,出口创汇额达482.33万美元;雅昌、雅图等企业与国?#21183;?#29260;展开了世界?#27573;?#20869;的排名竞逐。商务部等6部委联合公布2011年至2012年度国家文化出口重点企业和文化出口重点项目。其中,深圳有23家企业入选,比上年度增加了15家。同?#20445;?#28145;圳共有5个项目被评为国家文化出口重点项目,深圳仓颉通文化传播有限公司的《中国通——世界汉语教育动漫系列(形象中文)》对外汉语教材项目就是其中之一。深圳文化创意产业在“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+创意”的模式下,积极抢占国际文化创意产业发展的制高点。
                                       
                                        二、存在问题与思考
                                       
                                        尽管在这一年里,深圳文化产业取得了令人瞩目的成果,但在很多方面依然存在很多不足,具体表现在:

                                        (一)在产业结构调整思路上虽然意识到要发挥深圳本地的优势,因地制宜,引导新兴文化产业,但重视?#20849;?#36275;,对未来发展革命式的变化趋势应对?#20849;还唬?#24067;局的侧重性?#20849;?#26126;显。
                                        在中国当下国情中,文化产业无疑是处于高速发展中的战略新兴产业。这个新的产业领域,目前还处于一个泥沙俱下的阶?#21361;?#21508;大城市乃至国家层面都给予了极大的推力,其发展水平和速度基本上还是紧密联系着该城市传统产业经济积累的实力。谁能先人一步把握未来的发展趋势,谁就能在这个产业链中占据制胜点。因而,在“埋头拉车”的同?#20445;?ldquo;抬头看路”?#22836;?#24120;的重要。

                                        放眼全球,全世界创意经济每天创造220亿美元的效益,并以5%的速度递增。在一些国家,增长的速度更快,美国达14%,英国为12%。英国、美国、澳大利亚、韩国、丹麦、荷兰、新加坡等过都是创意产业的典范国家,都拥有了?#32422;?#30340;发展特色,并产生了巨大的经济效益。被称为“创意产业故乡”的英国,10年来整体经济增长70%,而创意产业增长93%,对GDP的贡献仅次于金融服务业,是英国就业人口最多的第一大产业。在美国,创意经济是知识经济的核心内容,更是其经济的重要表?#20013;?#24335;,美国的核心版权产业已占国内总产值的5.24%。
                                      不可否认,文化体制改革的全面推动以及各种优惠政策的颁布实施,令我国文化产业?#22836;?#20986;巨大的潜力和活力。自从2000年十五届五中全会第一次提出发展文化产业的战?#36816;?#36335;以来,中国的文化产业在两个五年计划的时间里经历了疾风骤雨式的发展,年均增速达到15%~20%。但是,我国的文化产业仍然大大低于世界发达国家平均发展水平。可以说,在我国,“文件产业”虽然被提升到“战略性产业”的高度,却始终存在“战略性短缺”的问题。深圳虽然处于改革开放的?#25226;?#38453;地,文化产业由于市场环境较为成熟,以及依?#20449;?#37051;香港的优势,在设计、动漫、珠宝等领域都有一些传统的优势;并且政府近年来在?#24335;?#21644;政策上?#25216;?#20026;重视,不仅将文化产业资助基金不断提高,而且不断出台的各种政策都显示了政府层面对文化创意产业战略性意义的高度重视,但由于对未来文化创意产业发展的新趋势研究?#20849;还唬?#22240;而在文化产业的具体发展战略上依然缺乏明确的方向。

                                        早在1999年以《下个年代》为题,接受《Computer World》?#21448;?#35775;谈?#20445;?#27604;尔·盖茨就在?#27573;?#26469;走向纯数字化》中大胆预言:“人们常常对近两年里发生的事评价过高,而对10年内将发生的事又预测不足。说到PC,现在无法预测会变成何种模样,未来它可能变成可随时携带的一块小小的显示屏,甚至连文档整理这些日常事务,?#27493;?#20250;和纸介质一起消失。今天像我们这样的技术工作者依然有许多事不得不草拟成纸文件,但是随着硬件、软件的进步,一切的一切都将数字化。我相信,今后10年?#38469;欏?#38899;乐和?#25484;?#37117;将走向纯数字化,从作者到读者都将采用数字化方式。”如今看来,他的预言已部分实现,以?#36824;鸌PAD为代表的平板电脑已逐渐成为一大部分人的生活方式。而有“数字时代女先知”之称的戴森,在酝酿15年的《2.0版数字化时代的生活设计》一书中指出,数字化是“无法逃避的生存状态,一股加速度的内驱力,如果拒绝它,它就会毫不留情地剥夺一个人在社会群体中才能获得的尊严和价值。”[7]

                                        虽然深圳早就提出了“文化+科技”的发展战略,但对未来全面数字化时代的发展趋势,无论是理论上还是心理上还准备不足,重视不够。文化与科技的联姻,不是泛泛地结合,而是一场即将革新全球人类生活及诸多业态形式的划时代革命。深圳本来就具有一大批高科技企业,腾讯、华为、中兴、华强科技等等都是具有很强的科技创新、文化创新能力的企业。政府如果能通过针对性的政策引导、?#24335;?#25903;持的方式,促进这些企业在数字出版、数字传播方面进行技术、平台的开发,制定标准,掌握行业话语权,进而带动整个深圳数?#20013;?#19994;态的发展,便能使深圳市的文化产业在未来的全国、乃至全球竞争中拥有先发优势和话语权。

                                        (二) “文化创意产业”的表述体现了深圳对文化产业理解的超前性和独特性,但是目前对促进文化创意产业发展的体制、机制瓶?#34987;?#38656;进一步调整政策、进行创新。
                                        2012年是十八大之年,是有着节点性意义的一年。关于文化发展的重要意义,党的十八大报告明确提出:“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标?#23613;?rdquo;并要求文化产业进入快速发展的轨道。也是在这重要的一年里,国家统计局对2004年的文化产业分类标准进行了修订,发布了《文化及相关产业分类2012》,为长期以来莫衷一是的文化产业分类提供了国家层面的统一标准,使我国的文化产业发展开始真正走向界定清晰的产业化阶段。

                                        新的《文化及相关产业分类?#26041;?#25991;化产业分成了四个方面,十大类。原有文化产业统计体系中的“核心层、相关层、外围层”三个层次的分类没有了,代之以“文化产品的生产活动、文化产品生产的辅助生产活动、文化用品的生产活动和文化专用设备的生产活动”四个方面的内容来分类。从“三个层次”到“四个方面”,不止是数字的变化,更是理念的变化。目前我国文化体制改革已取得新?#40644;疲?#25991;化业态不断融合,文化新业态不断涌现,许多文化生产活动很难区分是核心层还是外围层,而四个方面的分类,则是对文化产业的产业链条进行了新的提炼和梳理,使之更加完整和贴近现实。具体来说,2012版的文化产业分类增加了:文化创意、文化新业态、软件设计服务、具有文化内涵的特色产品的生产等内容和部?#20013;?#19994;小类。?#22659;?#30340;内容是:旅行社、休闲健身娱乐活动、教学用模型及教具制造、其他文教办公用?#20998;?#36896;、其他文化办公用品机械制造和?#21183;?#27963;动等。

                                        可以看出,新的分类将文化产业中“创意”的核心价值特别进行了增补,强调了其重要性,同时把制造类的产业降到了最低甚至进行了?#22659;?#26080;疑,这更?#35270;?#25105;国文化产业发展的新情况和新变化,尤其是?#35270;?#25991;化产业新业态的发展。
                                      深圳早在2011年就出台了《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011—2015)》,将之前一直使用的“文化产业”改为“文化创意产业”的表述,体现了对处于产业价值链高端的?#25226;?#25991;化内容、创意成果和知识产权以及引领文化产业发展和文化消费潮流的新兴产业的重视,具有一定意义上的超前性。如今国家发不了新的文化产业分类标准,更是在中央层面上透露了文化产业未来发展对“内容”、“创意”?#32676;?#24515;价值进行关注和强调的趋势。这也证明在文化产业发展方向和思路上,深圳走在了前面。而将?#19988;?#24320;发、文化软件、文化信息服务等明确作为文化创意产业发展的重点领域则是一大创新,在国内尚属首次。

                                        无论是国家新修改的文化产业分类,还是深圳出台的“文化创意产业”振兴发展规划,都逐渐认识到“文化产业”有它独特的产业规律,不能单单?#31185;?#35268;模、拼投资来“催化”,?#25237;?#25991;化产业发展的认识来说是很大的一个进步。但就目前激?#19994;?#22269;?#31034;?#20105;而言,我市乃至我国文化创意产业的发展虽然极其依?#23548;?#21457;全民创造与创新的活力,但现有的严苛的内容审查制度仍然不能不说在很大程度上阻碍了文化生产力、创造力最大?#22836;擰?#27491;如有学者指出的:“最好的文化安全政策就是促进文化大发展大?#27604;?#30340;政策。如果仅仅从现代化初期的国际政治立场出发?#21019;?#25991;化安全问题,只会导?#20262;?#25105;封闭和陷入更加被动的局面。”[8]因而,在关键性、实?#24066;?#24847;义上的体制、机制创新是深圳乃至中国文化创意产业发展的一个重要瓶?#20445;?#38656;要我们以更具智慧和勇气的方式进行权衡、调整和探索。

                                        (三)文化创意产业作为一项现代服务业,其发展离不开市场上广泛、多样的文化需求,政府对?#29992;?#25991;化消费意识和需求的培养?#20849;?#36275;。
                                        从经济学来看,考察一个产业的发展趋势要从两个方面把握:一是从产业生命周期分析;二是从产业属性分析。从产业周期看,一个产业的发展都要经历形成、成长、成熟、衰退这四个阶?#21361;?#19981;仅不同阶段在增长速度、组织结构、技术创新等方面具有不同的特点,而且不同发展阶段决定着产业前景和发展潜力;从产业属性看,主要看该产业是否具有较大的需求收入弹性、较强的关联度和创新率,如果属于“三高”产业,那就有较大的上升空间和发展潜力,否则,即使是一个新兴产业也难以成为国民经济的支柱产业。从目前的发展阶段和产业周期来看文化创意产业正处于成长期,具有广阔的发展空间。根据深圳市统计局2011年年度快报统计,深圳文化产业占到全市生产总值的6.7%,已经超过了对支柱性产业5%的最低要求,但是值得注意的是,在2010年度的文化产业增加值当中,最大的贡献还是来自最边缘的“相关层”,达到了62.11%,虽然比较2009年的66.97%和2006年的69.8%,相关层的比重下降了不少,但是仍然超过了整个文化产业增加值的60%以上。根据原有的分类,这里的“相关层”指的是:文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。2012年的最新数据虽然还没有出来,但是就2012年文化创意产业发展的基本面来看,总体增长数据中,“相关层”文化制造业的比重还是会超过一半。也就是说,在目前运行的文化产业统计框架当中,真正代表创意产业核心价值的文化创意行业发展还是比较?#24230;酢?#36825;里除了?#24515;?#23481;生产的市场竞争力不足的原因,也有?#29992;?#25991;化消费意识不足、意愿不强的重要因素。

                                        虽然按照经济理论,人均GDP超过3000美元?#20445;?#20154;们的文化消?#30740;?#27714;就会自然增长,从而促进文化产业的大幅发展。但根据我国国情,长期以来的计划经济体?#24179;?#25991;化发展一直是作为社会事业的一部分来安排和分配。因此形成了普通民众普遍的看免费演出,等待政府安排的心理。这种民众心理的形成从?#25345;?#24847;义上来说大大?#26723;?#20102;文化消费的动力,加上当今社会网络发达,娱乐方式多样,因而演出市场一直受到需求不足的抑制。就有规模的商业演出来说,?#26412;?#27599;年392场,上海260场,深圳72场[9]。虽然在全国排名第三,在具体数量上却几乎是?#26412;?#30340;五分之一、上海的四分之一。

                                        深圳近年来公共文化服务做得风生水起,在全国都拥有广泛的知名度。毫无疑问,深圳市政府舍得掏钱给?#20064;?#22995;做免费的公关文化服务,并且水准?#20849;?#20302;,每周的“光影星期五”、“戏聚星期六”、“美丽星期天”等活动,都能让市民免费进电影院、大剧院和音乐厅。但是,深圳的文化演出市场还谈不上?#27604;伲?#25454;相关演艺公司人?#23458;?#38706;,在深圳的演出只有名角名?#19994;?#22330;才能有市场。?#29992;?#30340;文化消费习惯和文化消?#30740;?#29702;还没有真正建立起?#30784;?br />
                                        另外,在互联网行业,大多数的网民都还是抱着免费下载、免费观看视频的心理,?#29575;?#30456;关内容平台商背负着巨大的运营压力。如何建立普遍的文化消费意识、付费获取文化内容的意识都是文化创意产业实现价值的重要前提条件。

                                        (?#27169;?#37329;融支持文化创意产业的方式缺乏精细化和专业化的管理体系和管理人才。
                                        2012年2月23日中国文化部出台了《文化部“十二五”期间文化产业倍增计划》,提出要健全?#24230;?#36164;体系,推进银行全面支持文化产业,发挥资本市场作用,促进文化产业投资,完善文化产业?#24230;?#36164;配套服务。

                                        深圳市早在2011年出台的《深圳文化创意产业振兴规划(2011—2015)》就提出针对文化创意产业增加市级财政?#24230;搿?#20174;20?#20445;?#24180;到20?#20445;?#24180;,每年市高新技术重大项目专项?#24335;?#23433;排1亿元、市宣传文化事业发展基金安排0.8亿元、原市文化产业发展专项?#24335;?#23433;排?#20445;?#20159;元,共安排3亿元,市财政新增2亿元,集中5亿元设立“文化创意产业发展专项?#24335;?rdquo;,用于支持文化创意产业发展。2012年还出台了《深圳市原创研发资助计划操作规程(试行)》等系列文件,进一步明确了文化创意企业原创研发项目资助、项?#30475;?#27454;贴息和保险费资助、等11类资助标准,标志着首批扶持计划启动。2012年共完成1000多个资助项?#31185;?#23457;,落实?#24335;?#25206;持计划超过3亿元。社会高度关注的专项?#24335;?#35780;审专家库也逐步充实新补充了一批高等院校、行业协会、龙头企业、金融机构等方面的专家,目前已有300余位专家入库。

                                        不可否认,无论是国家层面还是地方政府都充分认识到了金融支持对于文化创意产业发展的重要“输血”意义,分别出台了各类文件对金融创新提高对文化企业的支持度提出了要求。与此同?#20445;?#28145;圳市政府还专门划拨专项?#24335;穡?#30452;接拿出真金白银对文化企业进行?#24335;?#36164;助。银行也纷纷看好文化产业大发展的势头,纷纷与政府签订意向性投?#24066;?#35758;。于第六届文博会上开始正式运营的深圳市文化产权交易所,在2010年已经吸引到了40多家金融、基金、担保、再担保机构的数百亿元用于文化产业发展的融资款,其相关协议中提到深圳建设银行将提供300亿元的信贷,深圳工商银行未来5年将授信深圳文交所100亿元,招商银行?#27493;?#25552;供100亿元的?#24335;?#25903;持。但这些?#24335;?#26368;后落实到位的并不多。

                                        由于目前政府对文化创意产业寄予的期望很高,整个社会形成了一个发展文化创意产业的热点氛围,金融资本作为文化产业发展的重要资源也表达了支持的意愿。但是资本最终的原则是逐利而行,如果对文化创意产业的资助不能为其带来实?#24066;?#30340;收益,那么所有“意向性”的协议性支持最后都将是响应政府号召的表态。而政府直接拿出?#24335;?#23545;文化企业进行资助,固然是一个好的初衷,但是不能仅仅停留在不?#24066;?#30410;的“资助”行为上,还需要考察资助后企业的效益究竟是否得到提高,企业是否获得了更大的发展并因此逐步进入自?#20197;?#34880;的良性循环。

                                        金融支持文化产业在各种制度创新上都有所迈进和?#40644;疲?#20294;是要促进文化企业的真正发展更多还是应该遵循市场规律的优胜劣汰原则,集中资源优势创立市场品牌,才是整个产业健康发展的根本途径。不是不能对文化企业进行?#24335;?#36164;助,但是需要更符合市场规律的精细化管理,将有限的?#24335;?#29992;在?#24230;?#19978;。真正整合优势资源,扶持有价值的文化品牌企业,需要对资助效果进行评估和考核。而银行、金融业对文化产业的投资、支持若要落到实处,则需培养更加专业、真正懂得文化市场规律和金融资本运营经验的人才选择好的项目,架构双方都有所收益的投资桥?#28023;?#25165;是长久之计。
                                         
                                        三、未来展望与建议
                                         
                                        从目前的发展趋势看,文化创意产业将毫无疑义地成为城市乃至国家经济结构转型的重要方向。西方发达国家凭借二战以来形成的国际分工,较早地获得了科技和文化产业的发展优势。英国的创意产业已经成为继金融与商业服务业之后的第二大支柱产业,据伦敦发展署调查数据显示,到2012年伦敦奥运会?#20445;?#20262;敦的创意产业产值会达到300亿英镑,成为伦敦第一产业。对于创意产业的发展,英国、新加坡、韩国都早在上个?#20848;?0年代就制定了国家政策,进行全面的促进和重视,经过近二十年的涵养,已经初具规模。随着科技的日新月异,创新和创意已经越来越成为我们每个人生活中的关键?#30465;?#22312;我国文化创意产业全面启动加速发展的历史当口,重新审视、认识文化创意产业的意义和价值内涵,有助于我们在更高的起点上、更开阔的思路上全面推动文化创意产业的发展进程。
                                       
                                        (一)、观念革命——文化创意产业仅仅是一个产业吗?
                                        2008年,由联合国贸发会议和开发计划署牵头,联合国教科文组织、世界知识产权组织以及国际贸易中心等机构共同发布了名为《2008创意经济:创意经济评估的挑战——面向科学合理的决策》的报告。报告中明确将“创意经济”作为“新的发展范式”来考量,认为创意经济可以把经济和文化联系在一起,包容了经济、文化、技术和社会发展的各个方面,是发展的主轴概念。

                                        虽然我国现在开始了对文化创意产业加速发展的进程,但是对文化创意产业的认识还停留在将这块新的产业领域发展到“支柱性产业”,增加这个产业部门对GDP的贡献的层面。可以说整个?#22025;?#27169;式还是在旧有的工业化发展阶段。虽然2012年国家统计局推出了《文化及相关产业分类》的新标准,但对创意产业的认识还?#27573;?#21040;“新的发展范式”的高度。当然,就国家层面来说,我们还必须考虑我国区域发展不均衡的国情,但对于像深圳这样渴望参与到国际城市竞争的一线城市来说,就不能够仅仅停留在“支柱性产业”的认识之上。就“支柱性产业”的门槛底线为5%而言,深圳市的文化产业早就已经实现——2009年占全市GDP比重为6.32%,2010年占比为6.7%。如果深圳期望在下一个三十年依然保持全国领先的发展优势,并逐渐跻身为“有国际知名度的城市”,那么就必须首先在观念上进行革新,以世界性?#25226;?#30340;眼光来深刻理解我们目前正在经历的这场创意经济的变革。

                                        1、  认识文化创意产业与现代化发展的关系。
                                        为了应对2008年的世界性金融危机,我国经济在结构上不?#31995;?#25972;,逐渐走上了新的道路。以人口红利来支撑的制造业加工贸?#36164;?#21040;国际经济形势和国内人口结构变化的挑战,经济结构的重新调整将文化创意产业推向了时代的?#25226;亍R环?#38754;,这是世界经济形势的要求;另?#29615;?#38754;,这也是现代化发展阶段的必然路径。
                                      二次世界大战后,在新的政治格局下,随着国际贸易发展而形成的更大规模的国际市场体系的出现,国际产业分工开始走上各个国家以自身资?#20419;鞲场?#20135;业发展阶段和社会整体文明程度而决定的比较优势参与世界产业竞争与分工的新时期。这个时期,由于科技进步和文化产业的发展,西方发达国?#20197;?#22269;际经济贸易中获得了新的比较优势,而把一些资源密集型、?#25237;?#23494;集型行业转移到发展中国家;发展中国?#20197;?#30001;于工业化体系的建立而具备了承接资源密集型和?#25237;?#23494;集型产业转移的能力,也在这些产业群中获得了比较优势,从而在一个特定时期形成了发达国家与发展中国家之间的“垂直水平型”的产业分工。20?#20848;?0年代后,国际产业分工又出?#20013;?#30340;发展趋势,即产业链的垂直分工。在这种产业分工格局中,发达国家掌握着产品设计、核心技术研发经营管理创新或产业链的战略环节,从而具有了产业的核心竞争力,而将更多产业的下游产业或非战略环节,主要是各种加工业转移到发展中国家特别是亚洲地区。在国际分工的这?#20013;?#36235;势背景下,1998年英国政府发表了?#38431;?#22269;创意工业路径文件》,明确地提出了“创意工业”(Creative industries)的概念,要以“创造性”来推进创意产业的国家政策导向,来全面振兴英国经济,提升英国产业,增强英国在全球化经济中的竞争力,推动英国经济的?#27801;中?#21457;展。英国提出推进创意产业发展,除了满足人们精神文化需求上的意义外,更深刻的意义在于创意产业的发展可以实现对所有产业的提升和改造,并因此可以进一步推进英国在产业?#21019;?#30452;分工中占据更为有利的地位。
                                      深圳作为中国现代化发展最快的城市,经历了?#25237;?#21046;造业、高端制造业、高科技创新的发展历程,人均GDP接近2万美元[10],已经具备了很好的文化创意产业发展基础。而这个时候的全世界文化创意产业在数?#20013;?#24687;化时代也进入了新一轮的发展阶段当中,凭借高科技的助力,因地制宜,深圳的文化创意产业完全有可能获得跨越式的发展,加入到世界性的竞争当中。

                                        2、 认识文化创意产业与新型城市文化的关系。
                                        随着我国工业化阶段趋于完成,城市之间的竞争开始进入“拼文化”的阶段。那种完全按?#23637;?#19994;化要求规划出来的、功能性的、没有任何地方特色的“福特式”地点和城市逐渐丧失竞争力,被人们摈弃。运用文化资源,建造具有独特地方特色的“后福特式”城市正成为新一轮城市经济发展的动力。发展文化创意产业不仅仅是给一座城市增加GDP贡献,更应该从城市发展战略上认识其积极意义。例如,观澜版画基地如今已成为深圳的一张城市名片,将古?#31995;目?#23478;民居改造成为世界性的现代版画基地,体现了这座城市的艺术诉求和内涵气质。是不是能够将我们的文化产业园区建设与城市文化建设结合起来,也是我们发展文创产业的新思路。
                                      与此同?#20445;?#22312;拥有强大科技研发实力的深圳,更应该关注科技对城市文化生活的改变,并可以考虑将此作为城市获取竞争力的重要面向。专?#20197;?#27979;,数字化对我们未来生活的影响将成为文化创意产业第二波发展机遇。学者们将这一经信息技术渗透与影响的创意产业为“第二媒介时代”。马克·波斯特在《第二媒介时代》一书中指出:“20?#20848;?#35265;证了种种传播系统的引入,它们使信息能够从一个地点到另一个地点广泛传输。起初,它们通过对信息的电子化模拟征服时空,继而则通过数字化加以征服。”站在这个节点上,深圳如果能加强对数字化的创意产业新业态的重视,并给予导向性的重点支持,无论对于产业还是对于城市文化的重塑而言,都将是一个新机遇。

                                        3、认识文化创意产业与社会发展的关系。
                                        文化产业的出现,突出地表现了市场经济条件下人性和人的需求的发展,表达人在满足了物?#24066;?#27714;后对以美的方式?#38750;?#33258;由和全面发展的需要。在文化产业系统中,以人性和人的精神文化需求为基点,以产业化为手?#21361;?#36890;过市场关系中的理念创意、形象造型、品牌塑造、企业文化、大众娱乐、传媒传播、高雅艺术欣赏、消费中的审美体验等一系列的文化过程所实现的文化意义交流、评价和自我赋予等,在推进着产业发展和满足着人的精神文化需求的同?#20445;?#20063;就推进着人的自由全面发展与社会的全面进步。
                                       
                                        (二)、发展路?#31471;?#32771;——借鉴与建议
                                        1、政府需要有针对性地制定更为详细的文化创意产业促进政策,加大对数字文化产业发展的重视,加强与企业、民间团体更为广泛的合作。
                                      2011年10月,深圳市出台了《深圳文化创意产业振兴发展政策》,确立由市战略性新兴产业发展领导小组全面统筹文化创意产业发展工作;建立深圳市文化创意产业发展联席会议制度,联席会议具体负责文化创意产业发展协调工作,组织推进重大建设项目,就文化创意产业发展专项?#24335;?#30340;管理和使用进行沟通和协调,提出年度计划等。联席会议由市委宣传部牵头,市发展改革委、科工贸信委、财政委、文体旅游局等部门参加,根据议题可邀请其他部门参加联席会议。初步确立了专门针对文化创意产业的市一级的专门领导机构,以及相关协调机制。另外,在财政?#24230;?#19978;,也由原来的3个亿扩大到建立5个亿的文化创意产业发展专项?#24335;稹?#24182;对原创内容产业、高新技术创新成果?#20449;?#39640;额奖励?#24335;稹?br />
                                        可以说,为推动文化创意产业加速发展,市政府拿出了相当的魄力和决心。但相比文化创意产业获得先发优势的国家所推行的政策力度,深圳的相关政策仍然有很大的改进和细化空间。

                                        例如,韩国文化创意产业发展极为迅速。2001年韩国文化产业的市场销售总额为13 兆韩元;2002 年达到18. 3 兆韩元,折合174. 6 亿美元,与GDP (634. 3 兆韩元) 之比为2. 89 % 。2003 年韩国文化产业的市场销售总额为44 兆韩元(按当年汇率,折合370 亿美元),占当年韩国GDP 的6%。1999 -2003 年这5 年间韩国文化创意产业的市场规模年均增长约27. 7 % ,而2002 年韩国的GDP 增长?#24335;?. 1 % ,?#26441;?#38889;国文化创意产业的发展速度?#23545;?#36229;过国内GDP的增长速度。2004年韩国的文化产品已占据世界市场3.5%的份额,成为世界第五大文化产业强国。

                                        韩国设立的“文化产业局”下设文化产业政策、新闻出版、广播及广告政策、电影录像带、多媒体、文化内容推广等六个部门,分别执掌各项文化创意创业事务,包括政策面的研究、对厂商的辅导经营、营销推广、人?#25490;?#32946;、行政事务的协调统和、补助/赞助、奖励等。在这个“文化产业局”上还附设了十二个附属机构,包括?#27721;?#22269;广播公司、出版伦理委员会、电影委员会、电影?#38469;?#39302;、媒体仲裁委员会、韩国广播院、国际广播基金会、媒体中心、媒体基金会、游戏产业发展基金会、工艺发展基金会、韩国文化产业振兴院等,以辅?#25216;?#30563;管理各项产业。其中“文化产业振兴院”协助将创意文化内容衍生成文化产品的一个辅助机构,其界定的产业项目有:动画、音乐、卡通、电玩等,以提供设备租借、投资、技术教育训练、协助发展国际营销策略、进行产业中长期计划的研究,并与其他单位发展策略联盟的伙伴关系。

                                        从韩国的文化产业政策来看,政府做了非常细致的分类管理政策,针?#32422;?#22823;主要的文化创意产业的门类,分别设立了机构雇佣专人进行指导、管理,保证了知识密集性、专业性的文化创意产业发展的全方位养料和土壤,取得的效果显著。例如:在动漫领域,韩国目前已经成为世界三大动画生产国之一,成为亚洲乃至世界数字内容产业的主要主宰者之一。2002年以来,韩国文化振兴院拨款15.5亿元韩币支持178项文化事业,建立了国家级动画漫画产业基地4处,并在政府相关职能部门的指导下,实现了动画漫画产业的教育培训、研究开发、产业孵化及国?#24335;?#27969;4大功能。这标志着韩国正在从产、学、研三方面系统推动原创动画漫画游戏产业的发展。在技术上,十分注意学习与借鉴日本和美国等发达国?#19994;?#32463;验,在学习中创新,注意将动画漫画制作与?#32422;?#30340;优势产业相结合,如将动画制作与网络技术结合,在IT基础上迅速发展Flash等数码动画。在投资模式上,韩国的动画漫画产业也形成了创业投资、政府投资以及民间投资等多种投?#39318;?#21512;。
                                      知己知彼,方能百战不殆。深圳如果要想真正跻身国?#24066;?#30693;名城市,真正实现“文化立市”,就必须得尽快跟上文化创意产业发展的国际?#25226;?#33050;步,认真研究文化产业发达国?#19994;?#20135;业政策,充分认识和利用我们已有的科技优势和创新资源,?#26893;?#25105;们产业发展还停留在一拥而上的粗放阶段的不足。政府除了出台总体性的政策文件鼓励产业发展之外,还需要尽快将总体政策细化?#36739;?#20851;的主要产业门类;除了在?#24335;?#19978;大手笔地加大资助之外,还需要建立相关的专门机构在人力、智力、物力上给不同需要、不同规模的文化企业以真切的帮助和咨询、辅导,使得文化企业真正得以实现发展壮大,才是产业发展的立足之本。根据深圳已有的优势,建议在动漫、音乐、广告、设计等传统领先行业之上加大与数字化新技术、新媒体产业的融合,开拓崭新的产业业态,占据制定数字化新业态的行业标准话语权。

                                        2、全面普及市民艺术教育,提升市民文化艺术审美品味,针对25岁以下青少年定期发?#29260;?#20215;?#22266;?#22823;力促进、鼓励文化消费,致力于扩大文化创意产业的市场需求。  
                                        一个产业的健康蓬勃发展离不开市场的供求两旺,除了需要生产出高?#20998;?#26377;竞争力的文化产品和文化内容之外,扩大文化需求实在是关系到所有的生产最后能否实现价值的重要环节。而这个环节往往容易被政策的制定者给忽略掉。虽说物质文明的极大发展能够增加人们对精神文化进行消费的时间和财力,但是人们可以选择的文娱活动实在是种类繁多。从文化创意产业健康发展的角度来说,培养潜在消费者的文化消?#30740;?#27714;和消费习惯实在是政府力所能及而又最应该大力推动的事情,无论是对产业发展还是对整个城市的市民文化素质提升、城市形象塑造和城市气质涵养而言,都将一举而多得。

                                        在?#24378;釬reshMinds为英国文化媒体体育部(DCMS)所作的研究报告《文化需求——如何促进更广泛的文化参与》中,扉页上用大号字体特别打出这么一?#20301;埃?ldquo;我们的研究目标在于通过设计各种文化和体育活动,提高全国人民的生活质量,支持他们?#38750;?#21331;越,并以此促进旅游产业、创意休闲产业的发展。”他们发现孩子对文化艺术活动的参与往往会带动整个家庭、尤其是很少参与文化活动的低收入家庭走进艺术馆、博物馆、?#38469;?#39302;或音乐厅。因而“孩子和家庭网络”被列为拉动文化参与?#27604;?#30340;头号重要力量。[11]根据这项研究报告,英国的DCMS在2009年开始实施了一项特别为青少年设计的“A Night Less Ordinary(ANLO)”项目。该项目自2009年2月开始,针对英国26岁以下青少年提供超过60万张免费剧场演出?#20445;?#40723;励他们积极参与戏剧等演出的欣赏活动。加入这个项目的既有国家大剧院、皇家莎士比亚演剧公司,也有康沃尔郡乡村俱乐部的小演出厅。[12]
                                      以深圳的财政实力,完全可以在孩?#29992;?#30340;艺术教育上?#24230;?#26356;大的资助和?#22266;?#26080;论是就文化产业发展还是人?#25490;?#20859;而言,都功在千秋。尤其是,在给予孩?#29992;且?#26415;演出?#29260;輩固?#30340;同?#20445;?#23558;带动?#39029;?#20204;也?#24230;?#21040;文化活动的参与中,间接地也扩大了文化消费的需求。

                                        对于普通市民的艺术教育而言,深圳也有很多的优势资?#30784;?#20363;如公共文化服务的品牌项目“美丽星期天”、“戏聚星期六”,包括“光影星期五”这些活动的长期坚持,为普通市民们打开了一扇艺术之窗,让他们得以有机会免费地到音乐厅、大剧院、五星级影院欣赏到高水平的文化节目和艺术电影。经过这么些年的涵养,公共文化服务的宗旨和目标以及与文化产业发展的关系走到了需要进行深入思考的阶段。公共文化服务更多的是提供文化艺术教育、提高市民文化欣赏素养还是直接提供文化产品?公共文化服务的角色在一个成熟的市场环境之下应该是怎样的?

                                        我们认为,公共文化服务作为政府直接提供的文化服务和文化产品,从一个城市总的文化发展战略来说,目标应该是养成市民文化参与习惯,提高市民文化艺术修养,为文化市场的?#27604;?#20570;出引导和铺垫。理想的情况是,通过公共文化服务,市民们提高了文化艺术欣赏水平,增强了精神文化的需求,形成了定期参与文化活动的生活方式,从而增加了文化市场的需求,促进旅游产业、创意休闲产业、艺术演出产业的发展。

                                        另外,在中小学生的课余增设艺术欣赏课堂;在市民文化大讲堂等公益性文化讲座中,在公共文化服务的品牌活动中,策划常年的、系列性的艺术讲座活动;在博物馆的主题展览中,开设针对性、专题性的“工作坊”等等,都能鼓励市民们的文化参与。当然,如果直接实施针对青少年的票价?#22266;?#29978;至定量免费政策,则是能更加直接地带动文化艺术演艺市场的?#27604;佟?br />
                                        3、政府应该发挥引导和服务功能,加强文化产业?#24230;謐市?#24687;平台和基础保障体系建设;对于政府拨款建立的文化产业资助基金需要进行更科学、更精细化管理,培养、引进专业性的人才。
                                        深圳是中国大陆地区两大金融中心之一,拥有较为发达的资本市场,是全国吸引和利用外资比重最高的城市之一,外资投资在深圳投资中的比重一直?#23545;?#39640;于全国平均水平。但由于市场准入的限制,深圳文化产业的外资所占比例并不高,据深圳市文体旅游局2010年11月对全市文化企业的不完全调查,仅为7.69%。另外,风险资本进入文化产业的意愿也不高,相比高新技术、医药、新能源等产业,风险资本对深圳市文化产业介入的意愿要低很多,尤其是技术含?#31185;投?#20869;容含量较高的文化产业核心层产业更为明显。如果不提升风险资本和社会资本对文化产业的投资意?#31119;?#37027;么即使政府和银行签定再多的金融支持文化产业的战略协议,最后的巨额数字能落实的总是少之又少。要解决这个问题,必须针对金融企业和文化企业之间的相互了解创建信息服务平台,并开设相应的辅导班或咨询处,提供政府政策辅导。

                                        另外,对于针对文化创意产业的金融支持,可以考虑出台更加精细化、更具生产力带动性的政策方案。例如:20?#20848;?0年代,为鼓励大财团进入电影界,韩国政府制定了减免税收的电影振兴政策,1997年后实行抵押版权融资制,并将电影业列入风险投?#24066;?#19994;。特别是在1997年11月,通商事业部宣布电影业及相关产业属于风险投资产业之后,风险投资工资迅速占据了大企业撤资后的空缺。与此同?#20445;?#38889;国政府还启动了“文化产业专门投?#39318;?#21512;”,即以动员社会?#24335;?#20026;主,政府和民间共同进?#22411;度?#36164;来运作。2001年,韩国电影振兴公社通过“电影专门投?#39318;?#21512;”融资3000亿韩元的风险投?#39318;式穡?#20026;电影事业的发展提供了重要的?#24335;?#20445;障。除此,创业型的风险投资公司(VC)成为韩国电影投资的助理,他们也为韩国电影的发展带来了全新的理念。由于此类?#20174;?#27665;间的创业型风险投资公司完全以营利为目标,在影片制作的同?#20445;?#39118;险投资公司十分注意作品的创意,并调动精通市场的文化策划人员?#21592;?#21095;和导演进行点拨。而在制作影片的同?#20445;?#20063;用非常成熟的营销手?#21361;?#36890;过广告宣传和明显造势等为影片上映后的市场创造热身效应。最后,等影片?#24230;?#24066;场之?#20445;?#20877;视影片的热销程度来开发相关的连锁性产品。[13]

                                        由此我们可以看出,韩国的风险投资公司对电影的投资具有非常专业性的市场分工。在这些风险投资公司工作的人才通过宣传、策划、编务、筹资以及信息调研、连锁销售、专业发行、衍生项目等专业性服务,为电影的成功提供了一定的保障,这也就为?#38750;?#25237;资回报的最大化提供了可能。

                                        2011年7月6日,我们国家正式启动了“中国文化产业投资基金”,这是目前唯一一支中央批准设立的国家级文化产业投资基金,肩负着促进文化与金融资本有机融合、为文化产业发展提供强大金融支撑的重大使命。基金目标总规模200亿元,首期?#25216;?#35268;模为60亿元,由财政部、中银国际控股有限公司、中国国?#23454;?#35270;总公司及深圳国际文化产业博览交易会有限公司共同发起设立。作为股权投资基金,中国文化产业投资基金将主要投资处于成长期和成熟期的项目,以细?#20013;?#19994;龙头为主要考虑目的。在判断项目?#20445;?#22522;金没有利润指标、资产规模等硬性限制,主要考虑项目的盈利能力,兼顾推动我国文化产业发展振兴的使命。关于具体投资标的,文化内容和传播渠道中市场条件好、具备良好盈利记录和稳定现金流、预估资产具有盈利潜力的传统文化企业、文化创意企业和新媒体企业被当作投资重点。相比较而言,我国的文化产业投资基金还是将优势企业作为主要的投?#35782;?#35937;,并且?#24335;?#20027;要来源还是政府资?#30784;?br />
                                        和韩国的文化产业政策比较,我国的文化产业政策还缺乏细致的针对性和管理的精细度。深圳作为金融中心城市,可以在这方面大胆尝试,向韩国学习,通过税收优惠政策吸引大企业财团投资文化产业,或考虑以政府?#24335;?#20316;为蓄水池吸引社会资本共同投资,或搭建平台培养专业性的金融+文化的复合型人才,通过鼓励、支持专业化的资本运营方案来引领?#24335;?#25237;向,指引文化企业生产适合市场需求的文化产品。
                                       
                                       
                                       
                                        作者简介
                                        刘洪霞:深圳市特区文化研究中心副研究员、博士;袁园:深圳市特区文化研究中心助理研究员。

                                        
                                       


                                        [1] 数据来?#20174;凇?#28145;圳商报》2013年1月20日。
                                        [2] 数据来?#20174;凇?#26230;报》2012年10月25日。
                                        [3] 数据来?#20174;?#28145;圳市文体旅游局文化产业发展处。
                                        [4] 数据来?#20174;?#28145;圳市文体旅游局文化产业发展处。
                                        [5] 数据来?#20174;?#28145;圳市文体旅游局文化产业发展处。
                                        [6] 数据来?#20174;?#28145;圳市文体旅游局文化产业发展处。
                                        [7] 转引自盛?#27982;繁?#33879;:《信息技术与网络创意产业》,上海:东方出版中心,2009年1月版,P7
                                        [8] 张晓明,胡惠林,章建刚:《寻找动力,重新起步》,《2011年中国文化产业发展报告》,社会科学文献出版社2011年版。
                                        [9]张蓉蓉:《演出商不愿进杭州 杭州是演唱会市场的票房毒药》,《每日商报》,http://www.juooo.com/news/show/776
                                        [10] 来源:《羊城晚报》,2013年1月11日,http://news.ycwb.com/2013-01/11/content_4233968.htm
                                        [11] Department for Culture, Media and Sport. Culture on Demand: Ways to engage a broader audience, 2007. http://www.culture.gov.uk/images/research/CultureOnDemand.pdf.
                                        [12] 毛少莹 袁园:《发达国家和地区的公共文化服务及其发展趋势》,收入于群、李国新主编,《中国公共文化服务发展报告(2012)》,?#26412;?#31038;会科学文献出版社,2012年10月出版
                                        [13] 袁园:《文化产业?#24230;?#36164;体制创新案例及建议》,收入《2011年深圳文化蓝皮书》,?#26412;?#20013;国社会科学出版社,2011年3月出版

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                                                                                                            1. <dl id="tbmfn"><ins id="tbmfn"><nobr id="tbmfn"></nobr></ins></dl>
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                                                                                                              <dl id="tbmfn"><font id="tbmfn"></font></dl>