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                                      我国利用新技术新媒体新空间促进公共文化服务转型的?#23548;?/div>
                                      2014年12月29日
                                       
                                       
                                       
                                      刘洪霞
                                       
                                        近年来,随着新技术新媒体新空间的迅速发展,我国利用新技术新媒体新空间促进公共文化服务转型增势明显,文化科技创新体系逐渐形成,科技带动公共文化服务效应显著。公共文化信息化建设是一个从部门规划、?#20013;?#25512;动,逐步上升到行业战略、社会参与,最后成为国家决策部署的创新工程,体现了中国特色社会主义制度条件下文化建设的基本规律和特点。因此了解近年来我国新技术新媒体新空间的发展现状,研究我国利用新技术新媒体新空间促进公共文化服务转型的政策?#23548;?#19982;案例?#23548;?#21487;以及时发现问题,并提出合理建议,对于促进我国公共文化服务转型有着重要的意义。
                                       
                                        一、我国近年来新技术、新媒体、新空间的发展
                                        从20世纪90年代,各?#25351;?#26032;技术开始在我国较大规模应用。技术的巨大进步带来了媒介传播方式的巨大变革,借助信息技术手段的新媒体应运而生,成为推动新媒体产业发展的原动力。不仅越来越多的媒体纷纷以新媒体的姿态面对广大受众,而且也形成了强大的依托新技术与新媒体的新空间。

                                        我国新技术一路发展而来,到今天呈现出新的特点。三网融合、云计算、大数据、瀑布流、增强现实技术、二维码等新技术,是近年来出现的新技术,它们不仅极大地提升用户的科技体验,而?#20197;?#32946;出巨大的产业市场空间。在众多的技术革新中,影响最为深远的当属于云计算技术的最新发展。云计算Cloud Computing),是一种基于
                                      互联网的计算方式,通过这种方式,共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备,它的出现意味着计算能力?#37096;?#20197;作为一种商品通过互联网进行流通。伴随着云计算的理念及其技术保障,大数据产业应运而生。大数据的战略意义不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。如果把大数据比作一种产业,那么这种产业实现赢利的关键,在于提高对数据的“加工能力”,通过“加工”实现数据的“增值”。瀑布流是一种网站页面布局的形象化描述,区别于传统的矩阵式?#35745;?#24067;局模式,采用定宽而不定高的设计,页面随着鼠标的滚动不断向下加载数据块,好像从上到下一泻千里的瀑布。瀑布流的出现给多年未变的僵化呆板的网页布局设计带来了新鲜感,一方面改变了?#35745;?#30340;展?#20013;?#24577;,利用错落有致的格?#20013;?#25104;视觉层级,有效地缓解了用户浏览?#35745;?#30340;视觉疲劳;一方面也帮助用户在第一时间浏览到简约而精华的内容,不至于陷入到海量信息的汪洋之中,一定程度上改善了用户体验。[1]二维码则简化了沟通互动的方式,提供实时信息,能极大满足用户对消费体验越来越高的要求,目前绝大多数智能手机都支持二维码的应用。物联网与移动互联网的综合应用利用二维码颠覆了传统防伪手?#21361;?#19981;仅提供了用户对移动互联网的消费体验和安全系数,更重要的是给移动营销平台带来了新的发展机遇。

                                        新技术推动了新媒体的发展。网络技术、数字技术是新兴媒体的有力工具,新技术的开发应用甚至对新媒体的市场?#21152;新势?#21040;决定性的作用。新媒体的出现,不仅改变了信息的传播介质,而且给媒体行业带来了新的业态,如卖方市场转为买方市场、节目专业化越来越强等。目前,新媒体应用在我国已达到一定规模,其范畴也包罗万象,如在电?#29992;?#20307;领域就有数?#20540;?#35270;、卫星电视、移动电视、手机电视和IPTV等。而在互联网领域,除了新浪、腾讯、搜狐等众多门户、专业网站,近几年迅速兴起的博客、微博、微信提供着各具特色的服务,也引出了新的网络营销方式:博客、微博、微信营销。博客、微博、微信的发展状况显示,大众化、平民化和极高的人气给博客、微博、微信带来的营销商机已经?#26376;叮?#24182;走出了商业化的第一步,目前,我国有103家网站提供微博客服务,注册用户账户总数约12 亿个,其中新浪微博客用户账号5.36亿个,腾?#27573;?#21338;客用户账号5.4亿个,新浪、腾?#27573;?#21338;用户日均发帖量2.2亿条左右。微信发展更为迅猛,短短两年时间,注册用户?#32479;?#36807;4亿,现在活跃用户已超过2亿;另外,手机媒体已经逐渐形成了融视、听、看为一体的新的移动媒体阵营,移动运营商、传统媒体经营者、终端制造商、服务提供商纷纷涉足这一领域。目前,手机媒体以信息的不同承载传播方式可分为手机报纸、手机电视、手机广播、手机电影、手机小说等形态。任何新媒体的出现,都会引起现有传播格局的改变,比如电视对于报纸、广播;互联网对于电视、报纸等。新媒体的加入,深刻改变了受众原来的信息获取习惯,从而抢占传统媒体的舆论阵地,分食其原有的市场份额,正如互联网?#25484;?#21450;时对传统媒体特别是平面媒体的冲击。可以预见,现在新媒体也会对传统媒体有相当大的冲击。[2]就我国而言,新媒体保持了快速发展的态势,电子商务扩张迅速,越来越多的商?#20197;?#20256;统销售模式外大力开拓网络渠道,网民也越来越热衷于网络购物。据统计,2012年,网络购物用户规模达2.42亿,比2011年增长了24.8%;电子商务交易总额达8.1万亿元,比2011年增长了27.9%。电子商务在推动中国转变经济发展方式中发挥了重要作用,成为中国经济新的增长点。
                                      随着新技术、新媒体与社会的联系日益紧密,一?#20013;?#30340;空间也以各?#25351;?#26679;的方式浮现出?#30784;?#31227;动互联网规模?#26412;?#25193;张。3G的普及、无线网络的发展和手机应用的创新,推动了以智能手机为代表的移动互联网迅猛发展。根据中国互联网络信息中心统计,2012年6月,我国网民中用手机接入互联网的用户占比已达到72.2%,首次超过台式电脑,成为我国网民的第一大上网终端。截至2013年6月底,我国网民规模达到5.91亿,其中,手机网民达4.64亿,?#32426;?#27665;总数的78.5%。可以预计,这个比例在今后一个时期还会有较大幅度的提升。可以说,我国已经迈入移动互联网的新空间。[3]移动互联网的快速发展和广泛应用,进一步打通并促进了以往不同领域、不同业态、不同服务的融合,催生了新的业务形态、产业形态和商业模式。新媒体对社会的影响已渗透到各个层面,已发展成为社会生产的新工具、经济贸易的新途径、科技创新的新平台、公共服务的新手?#21361;?#25991;化传播的新载体、民意表达的新渠道、生活娱乐的新空间,并在带动传统产业转型升级、推动经济发展和社会进步、提升政府管理和公共服务水平、促进社会主义文化建设、畅通舆论表达渠道、增强国家综合竞争力等方面发挥了越来越突出的作用。
                                       
                                        二、我国利用新技术新媒体新空间促进公共文化服务转型的?#23548;?/strong>
                                        公共文化服务体系建设,不仅需要固定设施体系、流动服务体系,还需要数字服务体系;公共文化机构,不仅需要传统服务方式和手?#21361;?#36824;需要数字资源提供能力和远程服务能力;数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、移动阅读、掌上服务等,改变的不仅仅是文化的载体,更是在改变着人们利用公共文化服务设施、享受公共文化服务的方式。就我国而言,从国家战略层面利用新技术新媒体新空间促进公共文化服务的信息化转型,在政策与?#23548;?#19978;有如下表现:

                                        1、政策推进
                                        2006年,中共中央、国务院印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》,从国家层面对文化信息化发展做出全面部署,提出要改善公共文化信息服务,加快文化信息资源整合,加强公益性文化信息基础设施建设,完善公共文化信息服务体系,将文化产品送到千家万户,丰富基层群众文化生活。[4]公共文化信息化建设作为国家中长期发展规划的重要内容和重点项目,其发展地?#25381;?#27492;得到确立,发展条件得到保障。

                                        2007年,中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,提出要加快现代科技应用步伐,提高公共文化服务的信息化、网络化水平;以国家数字图书馆建设为龙头,加快国家图书馆、省级图书馆与各地公共图书馆的联网步伐;加强市(地)、县图书馆建设,增强文化信息资源的传输、存储和供给能力,为基层提供方便快捷的文化服务;要以积极的态度、创新的精神,加强互联网建设,使之成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。[5]可以说,该《意见》为我国公共文化服务的信息化发展,指明了目标任务和发展?#36739;頡?br />
                                        2011年,党的第十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大?#27604;?#33509;干重大问题的决定》,《决定》明确要求文化改革发展要形成健康向上的网络文化,构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。2012年,为贯?#27807;?#30340;十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的战略部署,国家文化部制定了《文化部“十二五”文化科技发展规划》,提出要综合利用现代高新技术扩大公共文化服务的有效覆盖与服务效率;统筹推进公共数字文化建设与服务,推进数字文化信息资源共享。

                                        2013年,文化部发布《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》,这也是我国第一个全国性的公共图书馆事业发展五年规划。《规划》提出,到“十二五”末期,逐步建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的服务网络,带动全国图书馆事业发展,使公共图书馆在公共文化服务体系和公共数字文化建设中发挥主体作用,使公共图书馆成为人民群众基本文化需求的重要阵地,其数字文化指标有:到2015年,国家数字图书馆资源总?#30475;?#21040;1000TB,全国文献外借册?#26410;?#21040;4亿,全国总流通人?#26410;?#21040;4.5亿,提供远程访问服务的公共图书馆比例省级馆达到100%,地市级馆达到90%,县级馆达到50%。《规划》从制度规范建设、设施网络建设、公共数字文化服务、传统文化传承、文献资源保障、公共文化产品提供、新技术研究与应用、科研规划与管理、人才队伍建设、国内外交流与合作等十个方面提出了任务要求,以及地市级公共图书馆建设工程、全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、中华古籍保护计划、革命历史文献和民国时期文献保护计划、公共图书馆免费开放等7个重点项目。

                                        2013年,文化部还印发了《全国文化信息资源共享工程“十二五”规划纲要》,提出到2015年,文化共享工程数字资源总?#30475;?#21040;530TB;服务网络实现从城市到农村的全面覆盖,公共电子阅览室基本覆盖全国所有乡镇和?#20540;饋?#31038;区,入户率达到50%,并要完成如下7个方面的主要任务?#21644;?#21892;覆盖城乡的六级服务网络、推进文化共享工程进入?#29992;?#23478;庭、实施“公共电子阅览室建设计划”、加强数字资源建设的统筹规划和管理、打造先进实用的技术平台、推动国家中长期人才培训计划的实施、促进基层惠民服务品牌化专业化,最?#25112;?#25991;化共享工程建成资源丰富、传播高效、服务便捷、管理科学的公共数字文化品牌工程。

                                        上述政策的出台表明,政府坚持把公共文化服务信息化作为基?#23616;?#36131;,作为信息时代满足广大群众基本文化权益的重要手?#21361;?#20316;为公共文化服务现代化的核心和提高公共文化服务质量的关键,进?#22411;?#31609;规划和合理布局,并围绕中国特色公共文化服务的客观需求,采用信息化技术,整合文化信息资源,推进公共文化服务网络化,提高公共服务水平和质量。同?#20445;?#31361;出信息化建设的系统化特征,加强顶层设计和制度安排,对公共文化服务信息化建设的重点领域、实现途径等前瞻性地提出了发展的未来?#36739;頡?br />
                                        2、?#23548;?#20197;三大工程为例
                                        全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆工程、公共电子阅览室建设计划等系列公共文化服务工程广泛整合各级各类文化资源,在扎实推进数字化服务平台、网络化服务环境的同?#20445;?#31215;极利用各类信息服务手段和最新传播方式,推动了公共文化服务的信息化发展。下面我们以这三大工程为例,探讨我国公共文化服务的信息化转型?#23548;?br />
                                        (1)全国文化信息资源共享工程。全国文化信息资源共享工程是通过采用现代通信技术和网络技术,?#27807;?#28040;除不同地区在获取文化信息资源上的不平等,使文化信息能够经济、快速地传送到各地,使老少边穷地区的群众也能享受到优秀文化精品,实现文化信息资源在全国?#27573;?#30340;共建共享。共享工程是针对当前我国文化事业的?#23548;是?#20917;和科技发展的水平,整合包括图书馆、博物馆、美术馆、艺术?#21644;擰?#30740;究机构等现有的文化信息资源,形成整体资源优势;充分利用现代高新技术手?#21361;?#23558;各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源,进行数字化加工处理与整合;建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心,并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市和大部分地(市)、县(市)以及部分乡镇、?#20540;?社区)的文化信息资源网络传输系统,实现优秀文化信息在全国?#27573;?#20869;的共建共享。其主要成就是:

                                        ——服务网络得到了有效的拓展。依托各级图书馆、文化站等公共文化设施和农村党员干部现代远程教育工作、农村中小学现代远程教育工作等,初步建立了层次分明、互联互通、多种方式共用的五级信息传输网络。截至2011年底,全国文化信息资源共享工程已建1个国家中心,33个省级分中心(覆盖率达100%),2840个县级支中心(覆盖率达99%),28595个乡镇基层服务点(覆盖率达83%),60.2万个村基层服务点(覆盖率达99%),部分省(区、市)覆盖?#27573;?#24050;经?#30001;?#21040;自然村。[6]

                                        ——数字资源形成了较大规模。通过广泛整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术?#21644;?#21450;广电、教育、科技、农业等部门的优秀数字资源,至2011年底,数字资源建设总量累计达到136.4TB,包括艺术欣赏、农业科技、文化教育、知识讲座、少儿动漫等视频类资源34809部(场)、21964小?#20445;?#23569;数民族语言资源1956小时。[7]

                                        ——技术手段不断创新。文化共享工程基于现代信息技术和国家网络通信平台,利用互联网、卫星网、电子政务外网等多种传输渠道,形成了覆盖全国城乡、连接各级站点、便捷的、有效的信息和资?#21019;?#36755;网络,形成了IPTV、数?#20540;?#35270;、VPN、3G等多种与业务需求相适应的技术服务模式。

                                        ——服务效果日益明显。截至2011年底,文化共享工程累计服务群众已达11.2亿?#21361;?#21021;步满足了基层群众的基本需求。在?#23548;?#20013;,共享工程创新服务方式,针对少数民族群众、青少年、新生代农民工和低收入人群的?#23548;市?#27714;,开展了各种专项服务;同时推进服务网络建设,在中西部地区积极推进“进村入户”,致力于向西部地区广大农村传播优秀文化资源及农业种植养殖新技术、城镇务工实用技术和致富信息,在消除东、西部之间数字鸿沟、推动西部地区?#20013;?#21457;展、丰富百姓文化生活等方面发挥了重要作用。今后将加强“公共文化数字资源基础库群”、“红色历史文化多媒体资源库”和“少数民族语言数字资源译制”等基础设施建设。到2015年,争取资源?#30475;?#21040;530百万兆字节,入户率达到50%,建成资源优质丰富、技术先进实用、传播高效互动、服务便捷贴近、管理科学规范、体系完整可控的公共数字文化服务体系。

                                        (2)国家数字图书馆推广工程。数字化图书馆是公共数字文化建设的重要组成部分,是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台,是利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播?#27573;?#30340;重要途径。我国自1995年开始进行数字图书馆的研究与实验工作,并在近二十年的发展过程中取得了显著进展。2001年,文化部颁布的“十五”文化发展规划纲要确立了加快文化领域的数字化、网络化,开发文化信息资源,推进文化管理信息化进程等三方面任务,明确要求提高全国图书馆的文献信息保障能力,建成中国数字图书馆国家资源中心和文化、教育、科技3个分中心以及7个地区中心,地市级以上图书馆80%实现联网,县级图书馆入网率达到30%以上。这是我国第一次将文化信息化建设成果与公共文化服务相融合,确立了以公共图书馆信息化为基础,建立现代信息技术条件下公共文化服务网络的总体思路。[8]

                                        2001年,经国务?#21495;?#20934;,我国第一个国家级数字图书馆项目——国家数字图书馆工程立项,2005年正式开始建设。2011年5月,为推广国家数字图书馆建设成果,建立覆盖全国的数字图书馆服务网络,财政部、文化部联合发文启动了数字图书馆推广工程。2011年10月,党的十七届六中全会又进一步提出“完善国家数字图书馆建设”的要求,标志着我国数字图书馆建设进入大规模普及推广阶段。 数字图书馆推广工程以国家数字图书馆为中心、以各级数字图书馆为节点,构建覆盖全国的数字图书馆虚拟网,形成分级分布式数字图书馆库群,建设优秀中华文化展示平台、开放式信息服务平台和国际文化交流平台,在全国?#27573;?#20869;形成有效的数字资源保障体系;以电信网、广播电视网、互联网为通道,以手机、数?#20540;?#35270;、移动电视等新媒体为终端,向公众提供多层次、多样性、专业化的数字图书馆服务,从而整体提升全国公共图书馆的信息保障水平和信息服务能力,形成图书馆新的服务业态。力争通过五年的建设,全国各级公共图书馆的数字资源量将得到较大、均衡的增长,工程数字资源总?#30475;?#21040;10000百万兆字节,其中国家图书馆数字资源总?#30475;?#21040;1000百万兆字节,每个省级数字图书馆数字资源?#30475;?00百万兆字节,每个市级数字图书馆数字资源?#30475;?0百万兆字节,每个县级数字图书馆数字资源?#30475;?百万兆字节。

                                        在以新的科技和媒体手段推动公共文化服务转型方面,上海等地无疑走在了全国的前?#23567;?#22914;上海图书馆联合250家各种层级与类型公共图书馆成员,实现了城域内一卡通借通还服务,形成了国内用户覆盖面最广的公共文化服务系?#22330;?#29305;别是在利用新技术、新媒体方面, 上海图书馆早在2005年就推出了手机短信服务,这是全国首家推出基于手机短信平台的手机图书馆服务?#21644;?#36807;电信服务商的短信服务平台,手机移动用户能接受上图提供的各项短信服务,包括讲座预定、问答咨询、文献请求、活动互动等,手机图书馆服务成为读者获取图书馆资源与服务的重要平台。2009年还开通了手机图书馆网站,开展手机电子书阅读和移动阅读器的外借服务。2010年,上海图书馆针对流行的智能手机系统Android/IOS(IPHNOE)分别发布了手机客户端,客户端的功能包括:书目查询、上图讲座查询和预定、上图展览查询、读者卡功能查询与续证、读者已借图书查询与续借、开馆时间和阅览室信息查询、市中心图书馆与各基层服务点导航等。与此同?#20445;?#22312;客户端软件中提供了读者查询阅览室开放时间、楼层以及所需要的读者证功能等多?#20013;?#24687;,做到了随时随地无需联网即可查询,形成了新技术应用与移动服务的上海特色。

                                        (3)公共电子阅览室建设计划。在全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广工程取?#23186;?#23637;的基础上,2012年2月,公共电子阅览室建设计划正式发布。公共电子阅览室是以计算机技术、网络通信技术为基础,依托文化共享工程各级服务点、图书馆、文化馆,以及具备条件的工人文化宫、少年宫、妇女儿童活动中心、乡镇(?#20540;潰?#25991;化站、社区文化中心(村文化室)、学校、工业(产业)园区等,提供集互联网信息查询、文化共享工程信息资源服务、数字图书馆服务、素质培训、网络通信、休闲娱乐为一体的现代化多功能公共文化服务场所。

                                        公共电子阅览室建设是在公共数字文化建设进入新阶段、为保障基层群众的基本文化权益而推出的一种创新服务模式。它紧密结合“三网融合”发展战略,充分应用云计算、智能服务、流媒体、移动互联网等最新适用技术,依托已有技术管理平台,建设先进实用、安全可靠、传输通畅、开放互联的公共电子阅览室技术平台。在该计划全面实施之前,文化部自2010年10月至2011年12月,在?#26412;?#22825;津、辽宁、山东、上海、?#19981;鍘?#27993;江、广东、陕西9省(市)开展实施试点工作。全国参加试点的公共电子阅览室数?#30475;?200个,资源提供总量386GB,服务人次近1700多万,各级财政经费?#24230;?#36817;2.7亿元。它以未成年人、老年人、进城务工人员等群体为重点服务对象,并与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、?#20540;潰?#31038;区)文化中心(文化活动室)建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部活动”相结合,努力构建内容健康、服务规范、环境良好的公益性互联网服务体系。到“十二五”末,实现各级公共图书馆,文化共享工程乡镇、?#20540;饋?#31038;区基层服务点基本建有公共电子阅览?#19994;?#30446;标。

                                        此外,我国公共文化服务的信息化转型也体现在文化电子政务领域。《文化部信息发展纲要(2013-2020年)》把文化电子政务建设作为业务重点,提出围绕文化部的各项行政职能和文化体制改革工作?#23548;市?#35201;,建立起文化电子政务体系,并研究制定文化电子政务各项标准规范和规章制度。推进等级保护工作,建立文化电子政务的安全防护体系和标准规范体系。建立覆盖国家、省、地、县四级的文化部电子政务网络体系。依托国?#19994;?#23376;政务内网,建立安全稳定的文化部业务办公网;充分利用文化部已有网络专线、国?#19994;?#23376;政务外网和国家公共通信资源等,构建文化业务信息专网;通过互联网建立开放的政务信息外网。系统分析各项文化业务需求,打造标准统一的文化电子政务业务应用模式。在充分整合文化资源的基础上,梳理并适应核心业务工作需要,研发建设文化部业务综合管理系统,部署行政审批、业务监管、统计分析等各类业务应用,改善文化业务管理,提高文化行业监管和应急保障能力,依法开展网络文化市场管理,形成网络互联、信息互通、管理统筹、业务协同、资源共享、服务一体的文化电子政务运行体系,提升文化行政部门的综合服务效能,为文化部履行职能提供技术支撑。在我国电子政务建设向纵深发展、政策法规不断完善的背景下,政府文化官方网站建设得到普遍重视,文化电子政务应用成效显著,在面向公民的文化电子政务服务方面,以“建设人民满意的服务型网站”为目标,在政府文化信息公开、在线办事、公众互动等方面起到了积极的作用。文化电子政务稳步展开,成为转变政府文化职能、提高文化行政效率、推进文化政务公开的有效手段。各级文化政务部门利用信息技术,扩大文化信息公开,促进文化信息资源共享,推进文化政务协同,提高了行政效率,改善了公共服务,有效推动了政府职能转变。文化电子政务应用和服务体系日臻完善,不仅提高了政府公共文化服务的水平和能力,而且也极大地促进了公共文化服务的信息化转型发展。
                                       
                                        三、我国利用新技术新媒体新空间发展公共文化服务存在的问题及建议

                                        我国在利用新技术新媒体新空间促进公共文化服务上取得了一定成绩,但是从国际发展趋势及国家战略需求来看,也存在比较明显的问题,与人们日益增长的精神文化需求不相适应。在此基础上,为我国利用新技术新媒体新空间发展促进公共文化服务上提出建设性建议。
                                       
                                        (一)问题
                                        1、地区、群体差异明显,数字鸿?#21040;?#22823;。信息技术应用水平与先进国家相比存在较大差距。国内不同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡,城乡、区域和行业的差距有扩大趋势,成为影响协调发展的新因素。因为我国幅员辽阔,所以新技术新媒体在公共文化服务的应用上差异明显,大致是西部落后于东部、东南部,地、县级落后于省、市级。另外在整体上,应用水平落后于?#23548;市?#27714;,信息技术的潜能?#24418;?#24471;到充分挖掘,在部分领域和地区应用效果不够明显。

                                        2、成本难题。网络技术、信息技术、通信技术等新技术在公共文化服务产品上的使用,从长远来看,可以提高效率,降低运行成本等。但前期?#24230;?#21644;日常运转,都需要相当?#24335;稹?#20844;益性文化机构,如图书馆、博物馆、文化馆、群众艺术馆等,缺乏拓展新的技术领域的?#24335;?#25903;持,因为缺乏动力。因此,需要政府在政策上提出要求,在财政上给予支持,引动公共文化服务机构运用新的技术手?#21361;?#26356;好地营造出新的公共文化服务空间。

                                        3、缺乏文化科技融?#31995;目?#30028;人才。科技创新下的公共文化服务机构需要文化与科技跨界人才的支撑,而我国许多公共文化机构?#29616;?#32570;乏这类人才,限制了现代科技下公共文化服务的转型的人才动力。因此急需制定和完善人才队伍科技能力的长期培养计划,逐步完善公共文化机构从业人员的掌握科技的能力和意识,建立起科技时代下的文化与科技融?#31995;目?#30028;人才。
                                       
                                        (二)建议
                                        1、缩小数字鸿沟。坚持政府主导、社会参与,缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息技术应用水平的差距,创造机会均等、协调发展的社会环?#22330;?#21152;大支持力度,综?#26174;?#29992;各种手?#21361;?#21152;快推进中西部地区的信息网络建设,普及信息服务。把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济社会发展的重要内容,推进农业信息化和现代农业建设,为建设社会主义新农村服务。逐步在行政村和城镇社区设立免费或?#22270;?#25509;入互联网的公共服务场所,提供电子政务、教育培训、医疗保健、养老救治等方面的信息服务。消除数字鸿沟。世界各国普遍把公共文化服务信息化作为消除“数字鸿沟”的重要支撑项目,采取多种措施组织实施,努力缩小城乡之间的信息差距。各国政府为弥合城乡之间的数字鸿沟,采取了建设信息亭来缩小城乡数字鸿沟等措施。英国政府努力为低收入群上网创造条件,推出电脑出租计划,包括向学生出租电脑等,以消除因高额的费用或缺乏专业训练给人们使用互联网造成的障碍。印度政府提出建立电子集市服务于农村,建设提供互联网访问的信息亭等措施,提高信息通信技术在消除城乡差距中的重要作用。

                                        2、推动公共文化移动服务建设。在全国?#27573;?#20869;利用新技术新媒体为公众提供随身的公共文化服务,建构公众与公共文化服务设施之间的新空间。公共文化移动服务平台的建设与研究将对公共文化移动服务具有很大的推动作用,提升公共文化移动服务应用的开发效率,规范信息数据格式,统一架构,增强各应用间的交互,减少公共文化移动服务的开发和维护成本。公共文化移动服务平台不单单以提醒、查询、阅读等服务为目标,更能将公共文化服务机构的数字资源更方便的展示给公众,增加公众获取公共文化服务的途径,培养公众的使用习惯,赢得大量的公共群体,在时间、空间上缩短了公众与公共文化服务机构的距离,在信息传播中发挥公共文化服务机构对公众的引导作用。同?#20445;?#39033;目的实施将在移动服务领域积累丰富的?#23548;?#32463;验,培养起一批移动服务的应用和技术人才,为公共文化服务机构在移动服务领域建立了一支专业化、综合化的队伍打下基础,使国内公共文化移动服务的水平得到明显提升。

                                        3、全面推行电子政务。改善公共服务,在全国?#27573;?#20869;逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地?#36739;?#37197;合、多种技术手段相结?#31995;?#30005;子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务?#30001;?#21040;?#20540;饋?#31038;区和乡村。逐步增加服务内容,扩大服务?#27573;В?#25552;高服务质量,推动服务型政府建设。规范政务基础信息的采集和应用,建设政务信息资源目录体系,推动政府信息公开。整?#31995;?#23376;政务网络,建设政务信息资源的交换体系,全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务建设?#24335;鶩度?#30340;审计和监?#20581;?#26126;确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接,逐步形成统一规范的电子政务财政预算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度。

                                        4、加强人才、组织支撑及经费保障措施。人才队伍建设方面,以服务于公共文化服务发展为根本出发点与落脚点,以《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出的关于人才队伍建设基础性、战略性的指导方针为?#36739;潁?#32467;合我国公共文化服务的现状,提高从业人员的文化与科技知识的融合,优化人才队伍结构,吸引高端人才到公共文化服务机构中去,为公共文化服务转型,
                                      发挥他们的才能。组织支撑体系建设方面,以建立政府宏观管理、行业组织专业指导的管理体制为目标,构建与公共文化服务体系相适应的组织支撑体系。另外,经费保障体系建设方面,确保经费总量满足提供完善的基本服务对资?#30784;?#20154;员、运行保?#31995;?#35201;求,经费结构科学合理。
                                       
                                      作者简介
                                      刘洪霞:深圳市特区文化研究中心副研究员、博士



                                        [1] 詹新惠:《震荡与变局——2012年新媒体盘点》,载《青年记者》2012年第12期。
                                        [2] 参看  [3] 《彭波在2013年中国互联网大会发表主旨演讲》,国新办网站,2013年8月14日。
                                       
                                        [4] 参?#30784;?006—2020年国家信息化发展战略》,http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/08/
                                      content_4522878.htm ,2006年5月8日。
                                        [5] 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,见  [6] 参?#30784;?#20013;国公共文化服务发展报告(2012)》,社会科学文献出版社,2012年10月,第257页。
                                        [7] 参?#30784;?#20013;国公共文化服务发展报告(2012)》,社会科学文献出版社,2012年10月,第258页。
                                        [8] 参?#30784;?#25991;化事业发展第十个五年计划纲要》,见http://www.snwh.gov.cn/sxwh/fggg/tzgg/200711/t2007
                                      1129_40912.htm,2001年8月31日。

                                      粤ICP备06050276号
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                                                                        1. <dl id="tbmfn"><ins id="tbmfn"><nobr id="tbmfn"></nobr></ins></dl>
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                                                                                                            1. <dl id="tbmfn"><ins id="tbmfn"><nobr id="tbmfn"></nobr></ins></dl>
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                                                                                                            2. <dl id="tbmfn"><ins id="tbmfn"><thead id="tbmfn"></thead></ins></dl><dl id="tbmfn"><ins id="tbmfn"><thead id="tbmfn"></thead></ins></dl>
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                                                                                                              <dl id="tbmfn"><font id="tbmfn"></font></dl>